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人大代表建議、批評和意見

(共81件)

一、農牧水電方面24件

二、交通通訊方面11件

三、發改財政方面7件，

四、城鄉建設方面6件

五、生態環境方面7件

六、社會事業方面13件

七、組織人社民政方面8件

八、公檢法司方面1件

九、其他方面4件

一、農牧水電方面24件

1.關于提升牲畜保險理賠服務效率的建議。現有的牲畜保險理賠存在程序復雜、理賠慢的現象，導致農牧民群眾保險理賠不能得到及時解決。建議保險公司加強內部管理，理順工作流程，及時進行理賠，提高農牧民抵御自然災害能力，使惠民政策切實落到實處。

-----孫家彪? 張愛明? 安秀梅? 王志穎? 蒲紅蘭

顧文琴? 安建龍? 安興春? 郭正峰? 安翠梅

2.關于在第三輪草原生態保護補助獎勵政策落實中進一步提標擴面的建議。祁豐藏族鄉草原總面積809萬畝，其中可利用草原面積705.75萬畝。第二輪草原生態補獎政策實施以來，全鄉禁牧面積399萬畝，草畜平衡面積306.75萬畝；享受草原補獎政策農牧戶910戶2656人，補獎資金5628.43萬元/年。草原生態保護補助獎勵、祁連山國家級自然保護區核心區和緩沖區農牧民搬遷等政策的落實，不僅對祁連山生態環境保護修復做出了積極貢獻，而且對全鄉綜合經濟收入和農牧民人均純收入都起到了重要支撐作用。為穩固補獎政策取得的成效，實現草原生態保護與農牧民轉產就業、穩步增收的“雙贏”目的。建議：一是全鄉范圍推行整村禁牧。文殊村和瓷窯口村對部分秋場實施草畜平衡管理，屬于“插花型”非禁牧區，草場未能集中連片，致使部分草場無法利用與部分草場載畜過量問題并存，管理難度大，越界放牧、偷牧等行為時有發生。建議對文殊、瓷窯口兩村實施全禁牧管理。二是提高單人保底資金標準，同時適當提高封頂標準，幫助農牧民緩解物價快速上漲和生活水平提高帶來的經濟壓力。三是因我縣在落實第二輪草原生態獎補政策時，村集體草場實行的是整村禁牧管理，享受的卻是草畜平衡獎補資金。對于實施整村禁牧的農牧村，我們建議在落實新一輪草原生態獎補政策時，將未處于祁連山國家級保護區核心區的集體草場實行草畜平衡管理制度，享受草畜平衡補獎政策資金，將村集體草場流轉給有放牧意愿的養殖大戶，這樣不但可以發展壯大村集體經濟，還可以扶持本村有發展意愿的養殖戶增收致富。

-----佘春霞? 郎建軍? 索妮娜? 李煥學

3. 關于提高肅南牦牛和細毛羊品質的建議。為進一步提高肅南牦牛和細毛羊的品質，建議增加肅南牦牛和細毛羊引種改良和核心群建設補助資金。

-----索新峰

4.關于打造綠色牛羊肉品牌的建議。為推動牛羊肉生產實現“綠色有機化、標準化、品牌化”，達到牧業增效，牧民增收的目的，建議打造綠色養殖牛羊肉品牌。

-----安? 勇? 蘭? 巖? 羅志軍? 孟紅亮

5.關于修建皇城鎮鏵尖片水渠的建議。皇城鎮鏵尖片水關、長方、寧昌三村基本農田水渠主干渠年久失修、多處漏水，使三村1280多畝耕地無法正常灌溉，同時也造成了水資源極大浪費，為解決這一問題，建議在鏵尖片三村修建農田水渠主干渠13.6公里。

-----王擁軍? 祁海峰? 丑嫣倩

6.關于改造皇城鎮泱翔片灌渠的建議。皇城鎮泱翔片西側約6公里農田灌溉水渠原本為土渠，因年久失修，無法正常滿足50余戶群眾和約600余畝耕地正常灌溉；祁豆臺子附近灌溉水渠年久失修、已無蓄水能力，40戶群眾210畝耕地的灌溉困難，建議縣政府及相關部門予以協調解決。

-----托? 斌? 本巴扎西? 格桑龍珠? 白金生

7. 關于提高皇城鎮畜牧獸醫工作站布病檢測撲殺補助的建議。根據“十四五”規劃，布病檢測為各鄉鎮羊年末存欄量的30%，皇城鎮檢測大約為7.5萬只左右，按照以往布病檢測工作流程基本全由鄉鎮站完成，僅此一項工作若只有鄉鎮站完成，不僅存在人員技術力量不足，而且還需要相當長的一段時間做此項工作，這就導致了其他工作的滯后和延誤。加之撲殺補助經費低，也給鄉鎮畜牧站開展工作帶來一定壓力。建議上級部門將上述問題給予合理的解決。

-----安君梅

8.關于要求調整高山細毛羊補助資金的建議。甘肅高山細毛羊是我縣綠色畜牧業主打品牌，近年來由于市場優勢不突出，加之飼養成本較高，毛價跌幅大，扶持力度不夠，資金投入大等因素，細毛羊從高峰時期的48萬只減少到現階段的不足10萬只，縮減比較嚴重。群眾大量購進土種羊，細毛羊養殖量劇減，集中力量扶持細毛羊產業已刻不容緩。建議政府及相關部門增加財政投入和項目支持，集中資金投入細毛羊主產區，重點扶持核心村、核心戶，調整核心戶牲畜補助標準，進行差異化補助，比如100只羊補助1000元，200只羊補助2000元，300只羊補助3000元，發揮扶持資金最大效益，兜住細毛羊產業的底線，保護細毛羊產業持續健康發展，增加農牧民群眾收入。

-----托? 斌? 本巴扎西? 白金生? 王擁軍? 祁海峰

9.關于加大對草產業發展政策支持的建議。近年來，明花鄉堅持生產生態有機結合、生態優先發展模式，大力推動草產業發展，圍繞草畜配套、種養結合，有序擴大優質牧草種植，2020年前灘村優質紫花苜蓿獲農業部“一村一品”認證，在其輻射帶動下，全鄉優質紫花苜蓿2021年種植面積已達10萬畝，年產苜蓿10萬噸，其中3000畝連片苜蓿15處，以草養畜、以草為業的生產模式有效減少牲畜對草場的壓力，同時，苜蓿獨特的種植方式有效減少水土流失，極大的保護了生態環境，節約水資源，實現了經濟和生態雙贏。建議政府能進一步加大對草產業發展政策支持力度，結合糧改飼項目推動，在規模種植區域集中修建標準化儲草棚；加強新型職業農牧民培育力度，普及應用現代種植先進實用技術，推動草牧業標準化生產；在優良品種選育、高效種植技術創新等方面，與相關院校研究院所積極合作，組織開展科技攻關，整體提升草產業科技水平；促進飼草種植與糧食經濟作物種植、飼草種植與畜禽養殖、草產業與文旅康養等產業融合發展，實現草牧業持續健康綠色發展。

-----妥建軍? 郭正峰? 韓財祖? 白進成

10.關于加大明花鄉高標準農田項目建設投資力度的建議。明花鄉始終把加強農業基礎設施建設作為補齊“三農”領域突出短板、加快鄉村振興建設的有力抓手,以提高農田綜合生產力、保障農產品有效供給為目標，以高效節水、土地整治為重點，通過土地整治建設形成集中連片、設施配套、高產穩產、生態良好、抗災能力強與現代農業生產和經營方式相適應的基本農田，極大改善了農業生產條件，提高了水資源利用率，降低了灌溉成本，提升了土地地力。建議相關部門繼續加大對明花鄉高標準農田項目建設投資力度，促進農牧民群眾增產增收。

-----蘭叢姍? 郭正峰? 韓財祖? 安維軍? 妥建軍

11.關于對明花鄉廢舊地膜、廢舊滴灌帶回收利用的建議。全鄉14個行政村，種植各類農作物21萬畝，其中種植玉米、洋蔥等經濟作物9.3萬畝，每畝使用地膜5.5公斤，鋪設滴灌帶約7萬畝，每畝使用滴灌帶600-1600米（每畝玉米600-900米，每畝洋蔥1200-1600米）共使用地膜330噸，滴灌帶560噸，還有各類塑料編織袋等。種植農作物平均每畝產生廢舊地膜等塑料制品65公斤，全鄉年產生各類廢舊塑料3368噸。目前，廢舊地膜、滴灌帶、塑料編織袋等塑料制品已經成為明花鄉生態環境污染最突出的問題，必須采取措施全面進行整治。建議：縣財政對本縣回收廢舊地膜、滴灌帶、塑料編織袋等塑料制品進行補貼，每年從明花鄉收繳的水費總額中提取35%，作為專項補貼資金，對廢舊滴灌帶、塑料編織袋等塑料制品在企業收購價的基礎上每噸補貼200元，對廢舊地膜在企業收購價的基礎上每噸補貼300元，切實調動群眾交售廢舊滴灌帶、廢舊地膜等塑料制品的積極性。縣政府及相關部門將裕安塑業有限公司列為縣農膜、滴灌帶回收加工重點企業，在建設資金等方面給予政策扶持，在明花、蓮花、前灘設立完善廢舊地膜、滴灌帶等塑料制品回收站，解決群眾交售難的問題。盡快擴大生產規模、增加產品種類、開拓市場，發揮好重點企業帶動作用。

-----妥建軍? 白進成? 韓財祖? 趙曉榮

12.關于推進甘肅高山細毛羊可持續發展的建議。甘肅高山細毛羊是我縣的特色品牌，但近年來受市場需求的影響，隨藏系羊、肉羊、多胎羊等品種的引進和發展，使本地優質高山細毛羊的培育和發展受到沖擊，養殖戶對細毛羊養殖的積極性不高，大多使用肉用品種種公羊配種，嚴重威脅本地優質高山細毛羊存欄和種群。建議：一是繼續提高細毛羊羊毛標準化生產補助標準，有效保護地方品牌。二是調整優化或降低全縣細毛羊核心群的養殖數量標準且提高補助標準。三是在細毛羊主產區建立保種村保種戶，并按市場價格給予保種補貼，保護細毛品種。四是建議培育適應市場需求的細毛羊品種。

-----蒲紅蘭? 趙彩紅? 王志穎? 孫家彪

13.關于統一規劃集中推進大泉溝片鄉村振興的建議。馬蹄鄉石峰、新升、大泉、荷草、徐家灣、二道溝等六個村集中在大泉溝，戶籍人口1200多人，現在六村定居點普遍存在空置房屋多、村容村貌較差、基礎設施建設滯后的情況。為實現鄉村振興全覆蓋，改善人居環境，讓大泉溝片發展不掉隊，建議縣鄉政府和相關部門對大泉溝片六村實施鄉村振興戰略進行長遠謀劃并著手開展調研，按照先規劃后建設的原則，通盤考慮土地利用、產業發展、居民點建設、人居環境整治，注重保持鄉土風貌，編制多規合一的實用性村莊規劃，列出時間表，研究制定貼息貸款支持等政策措施，為集中推進實施房屋風貌改造等項目，逐步推進合村并居奠定基礎。

-----陳少雄

14.關于對全縣重點養殖區區域轉型升級的建議。近年來，我縣各鄉鎮均不同規模的建立起了牲畜集中養殖區，但在近幾年的運營中發現，目前的養殖區存在養殖品種零亂、現代養殖業的轉型慢、集約化養殖不能普及、養殖勞動強度大、養殖設施配套不足、養殖規模小、經營方式欠缺、經濟效益低等突出問題，從而嚴重制約著農牧民群眾發展畜牧業的信心和農牧村經濟。為此，建議縣政府組建調研組，到各養殖區實地調研，帶著問題赴外考察學習，借鑒外地經驗，研究制定適宜我縣重點養殖區提升改造的長效發展方案。同時，與高校、企業、兄弟縣區搭建結對幫扶通道，能夠在我縣畜牧業發展中提供人力、技術等方面的支持，為全縣畜牧業經濟轉型發展賦能，快速提升養殖水平，打好鄉村振興基礎。

-----周少君? 鐘向民? 妥曉東? 安建龍? 安興春

孫家彪

15.關于解決牲畜防疫檢疫、人畜共患病檢測交通出行難的建議。大河鄉畜牧業生產地域大，服務半徑廣，各類牲畜存欄數量多，動物疫病散發高，疫苗接種種類多、頻次高，近三年國家規定強制免疫疫苗累計免疫牲畜87.82萬頭只；依據《動物防疫法》規定凡處境申報檢疫的牲畜必須現場檢疫規定，全鄉申報檢疫點分散，到場檢疫難且異地借牧牲畜數量逐年增加、地點分散，對出診、突發疫情緊急免疫出行帶來不便，業務部門雖然配備生物藥品車載冷藏箱，但沒有防疫車輛無法使用。建議通過以下渠道為解決鄉鎮牲畜防疫檢疫、人畜共患病檢測交通出行難的問題，一是增加鄉畜牧獸醫工作站公務經費；二是機關事務局協調解決租賃用車；三是爭取項目配備防疫車輛。

-----鄭雪云

16.關于協調解決省級鄉村振興示范村建設資金的建議。祁豐鄉文殊村、紅山村被列為省級鄉村建設示范村。為全面推進鄉村建設行動、農村人居環境整治提升、美麗宜居村莊建設，文殊村計劃投資300余萬元，重點對村莊道路、墻面、門、路燈、滲水路面、綠化帶等地進行改造、維修；紅山村計劃投入70余萬元，重點對村容村貌、老年人日間照料中心、活動室、鄉村大舞臺進行改造提升。為嚴格按照時限要求完成省級鄉村建設示范村年度建設任務，兩村采取集體積累投入、施工方墊資等方式，組織實施村容村貌改造提升工程。但建設投資大，配套資金少，村戶無力承擔過重費用，嚴重影響省級鄉村振興示范村建設各項任務落實。建議縣政府加大對祁豐鄉文殊村、紅山口村省級鄉村振興示范村建設的項目資金支持力度，確保資金投入規模與鄉村振興任務相適應。同時，建議縣政府及相關部門單位，及早謀劃、提前部署，因地制宜、因村施策，立足資源優勢、找準短板弱項，策劃生成一批高質量的鄉村產業振興項目，逐步夯實鄉村全面振興根基。

-----郎建軍

17.關于核心區搬遷戶后續產業發展的建議。草原生態保護補助獎勵政策實施以來，馬蹄正南溝村、樓莊子村、八一村涉及禁牧戶62戶。近年來，隨著牲畜價格不斷上漲，禁牧戶的經濟收入與非禁牧戶差別明顯，加之后續產業扶持政策沒有完全跟上，導致禁牧戶落實禁牧政策的積極性降低，因禁牧草場管理問題與放牧戶產生矛盾摩擦，影響穩定和諧。第三輪草原補獎政策落地后，全鄉禁牧范圍將進一步擴大，禁牧戶勢必增加。為確保禁牧政策得到全面順利落實，禁牧農牧民群眾收入不出現明顯下降，建議列項在八一村小野口選址修建養殖小區，通過發展以舍飼半舍飼養殖業主的綠色畜牧業，推動禁牧村產業結構升級，解決禁牧戶產業發展難題，增加禁牧戶經濟收入，實現“禁牧不禁養、減畜不減收”。

-----杜? 平? 朵興錄

18.關于加大對核心區牧戶后續產業投入力度的建議。近年來，為認真貫徹落實黨中央祁連山生態環境和黑河流域治理保護工作，康樂核心區、緩沖區149戶農牧民群眾搬遷出山，但搬遷出山的這些農牧民群眾的后續產業發展成一大難題，建議加大對核心區牧戶的后續產業投入力度，確保核心區搬遷農牧民搬得出、穩得住。

-----高學鋒? 羅志軍? 孟紅亮? 蘭 ?巖

19.關于明花鄉自來水用戶安裝IC卡智能水表的意見。明花鄉自來水廠建于2017年，主要解決明海片7個行政村、許三灣小集鎮、各單位站所的飲水安全問題，共涉及供水戶997戶3536人。目前采取定額計費的方式收取水費，每戶每年收取172.8元（每人每月用水量4立方米，每戶按3人計算）。由于未安裝自來水智能計量設施，農牧戶用自來水澆菜地、喂牲畜的現象較為普遍，導致自來水廠運營成本高，水資源浪費嚴重。建議上級有關部門能夠對明花鄉自來水用戶安裝IC卡智能水表能夠提供資金及技術支持，進一步提高用戶的節水意識。

-----蘭叢珊? 楊海蓉? 韓財祖? 白進成

20.關于及早立項實施青稞地村塘壩維修工程，切實解決后續產業發展用水難問題的建議。祁豐藏族鄉青稞地村現有居民92戶258人，為整村禁牧村。全村現有耕地882畝，人均3.4畝，牲畜1300余頭（只），全村生產生活用水完全依賴于村內家雞溝和大灣溝內的山泉及冰川融水，可利用水資源十分有限。村內現有的一處塘壩設施，因滲漏問題，無法使用。由于塘壩無法蓄水，每年10月至次年5月的水資源被浪費，加上春夏季用水量增加，灌溉用水有限，全村800余畝耕地中有近400畝無法灌溉，被長期閑置，致使全村群眾對發展飼草料基地和養殖業的信心動力不足，水資源的匱乏更是制約了青稞地村旅游產業發展和美麗鄉村打造。建議縣政府及有關部門積極匯報協調，盡快爭取項目對青稞地村塘壩實施維修，解決群眾用水難問題，為全村后續產業的發展打好基礎。

-----李煥學

21.關于協調解決洪水河水庫分水配額指標并立項實施瓷窯口村西灘土地開發項目的建議。瓷窯口村西灘片草場約8萬余畝，位于瓷窯口村居民點以西，緊鄰酒泉火車站。該片草場處祁連山國家公園界外和祁連山國家級保護區外圍地帶，地域平坦開闊、交通便利，適宜建設大型現代農牧業生產基地。為切實解決祁豐藏族鄉黃草壩村、祁林、甘壩口、瓷窯口、青稞地等沿山7個村農牧業發展空間不足、生態搬遷移民轉產就業渠道不寬等問題，建議縣政府積極與酒泉市肅州區政府溝通銜接，在全力支持配合洪水河水庫建設的同時，充分考慮祁連山自然保護區上游區域生態用水和全鄉生態搬遷移民后續產業發展實際，協調解決分水配額指標，同時建議縣政府在瓷窯口村西灘規劃建設萬畝飼草料基地，新建塘壩一座，政府相關部門單位負責，及早組織開展前期謀劃論證、項目規劃、水利管網設計等前期工作，為實現祁連山生態環境保護與生態搬遷移民轉產就業、致富增收“雙贏”奠定堅實基礎。

-----孟? 鵬

22.關于及早啟動討賴河提灌工程前期工作的建議。為切實解決祁豐藏族鄉天生場生態搬遷農牧民安置區及文殊溝集鎮居民生產生活用水不足的問題，祁豐鄉黨委政府在縣委、縣政府的大力支持下，搶抓討賴河流域分水方案重新修訂的重要契機，多次與甘肅省討賴河流域水資源局溝通對接，爭取用水指標。據悉，目前討賴河流域分水方案可行性研究報告已形成，上報黃河水利委員會審批。立項實施討賴河提灌供水工程是解決天生場生態搬遷農牧民安置區及文殊溝集鎮居民生產生活及產業發展用水最直接、最有效的途徑。建議縣政府相關部門單位，及早與甘肅省討賴河流域水資源局溝通銜接，按照縣委、縣政府與甘肅省討賴河流域水資源局2020年11月4日關于討賴峽水庫建設項目座談會議紀要精神，及早組織開展討賴河提灌供水工程前期調研、謀劃論證、規劃設計、儲備立項等工作，為項目早日落地實施奠定堅實基礎。

-----常召斌

23.關于皇城鎮泱翔片羊湖泉井新建截引的建議。為改善皇城鎮泱翔片東頂村、河西村羊湖泉片40余戶農牧民，1.5萬余（頭）大小牲畜，人畜飲水困難的現狀，建議在原羊湖泉井上新建截引18公里，蓄水池1座，解決人畜飲水問題。

-----白金生? 托斌? 本巴扎西? 格桑龍珠

24.近幾年，我縣對老舊樓外墻保溫、樓院地基等進行了改造，為廣大居民提供了更好的生活環境，但由于老舊樓房電路陳舊，部分樓房電線仍為鋁芯線，用電器功率較小。如87紅樓的居民電熱水器、電暖氣等常用的家用電器基本不能正常使用，時常會造成電壓不穩定。建議政府及相關部門單位統一規劃，對老舊樓房內供電線路進行統一改造更換，消除安全隱患。

-----張登斌? 殷達偉? 潘小紅? 易朝霞? 楊? 霞

索進鵬? 鐘雪蓮? 李翠萍

二、交通通訊方面11件

25.關于對蓮明腹地公路提檔升級的建議。明花鄉蓮明沙漠腹地公路于2016年底建成通車，全長31公里，該公路的建成貫通極大方便了農牧民群眾的出行，消除了多年來制約當地農牧業發展的瓶頸，得到了當地群眾的廣泛贊同。近年來隨著明花鄉10萬畝優質牧草基地建成，帶動了物流業的迅猛發展，成為了貫通酒泉和張掖兩地農副產品運輸的通道，但由于道路建設等級低，腹地公路承擔的運輸任務越來越重，逐漸已不能滿足一些大型貨運車輛的通行。建議上級交通部門對蓮明腹地公路進行提檔升級，將現有的四級公路升級成為二級公路，東邊延長至元山子接312國道，西邊延長至前灘到酒泉市肅州區鏵尖鄉至酒泉市區，把明花鄉建設成為聯通張酒兩市和周邊3個縣城及9個毗鄰鄉鎮的道路樞紐和物流中心，打造全域旅游和物流運輸的環形通道。

-----妥建軍? 郭正峰? 白進成? 趙曉榮? 韓財祖

26.關于調整或增加周五肅南至張掖客運班車班次的建議。張掖至康樂段公路即將完工投入正常使用，肅南縣大部分干部職工、群眾，因孩子上學或父母在張掖居住等原因都有周五下張掖的需求，目前每天下張掖最晚的一班車是下午5:30分，與下班時間沖突，且等該路段開始收費后私家車出行費用也會相應提高，增加干群經濟負擔。建議調整或增加周五下午六點后肅南至張掖的班車，以滿足居民群眾需求。

-----張登斌? 殷達偉? 潘小紅? 易朝霞? 楊? 霞

索進鵬? 鐘雪蓮? 李翠萍

27.關于完善祁青工業園區基礎設施建設的建議。祁青工業園區成立于2005年，目前因園區基礎設施建設滯后，周邊硬化道路破損嚴重，嚴重影響園區內企業人員和車輛出行，并存在較大安全隱患。為了更好的體現園區服務企業的理念，減輕企業負擔，助推企業發展，保障園區各礦山從業人員及周邊村牧民出行安全。建議：一是政府及交通部門立項實施祁青小柳溝灘至新洲公司選礦廠段和新洲公司選礦廠至小柳溝段4公里道路；二是完善道路兩邊照明設施。

-----張繼維

28.關于修建泱皇公路的建議。泱皇公路作為連接皇城至永昌的重要經濟通道，目前永昌縣二級公路高架橋已經建成，但是皇城鎮頭壩段840米處沒有連接貫通高架橋，致使該橋成為“斷頭橋”，且多發交通事故。建議縣政府積極和有關部門協調，盡快啟動皇城鎮至泱翔公路改造建設前期工作，盡早開工建設。

-----托? 斌? 本巴扎西? 格桑龍珠? 白金生? 唐德才

29.關于修建皇鏵公路的建議。皇鏵公路是301線的組成部分，作為皇城鎮主要的經濟通道之一，對于皇城旅游發展有很大的推動作用，目前該公路維修養護跟不上，損壞嚴重，路面坑洼，橋涵老化，且道路急彎多、路面窄，安全隱患較多，給農牧民群眾出行帶來諸多不便。同時，由于皇鏵路地處祁連山國家公園，項目從立項到批復要申報十多項相關前期手續，尤其環評、土地、水保等手續辦理較為困難。為確保上述公路能順利開工建設，建議盡快啟動皇城鎮至鏵尖公路改造建設前期工作，及早開工建設。

-----祁海峰? 王學軍? 王擁軍? 丑嫣倩? 唐德才

30.關于要求部分牧區架設通信基站的建議。近年來隨著我縣各項基礎設施的不斷完善，全縣各項事業取得了長足的發展。但我縣仍有部分農牧村的牧業區沒有實現通信網絡全覆蓋。如大河鄉鄂博臺子、榆木山等牧業點，馬蹄鄉八一村、芭蕉灣村牧業點等，給當地牧民生產生活帶來了不便，特別是給學生網課、牧民網購、畜產品網絡銷售等造成了極大的制約。建議在鄉村振興推進的過程中，分步實施，盡快完善通信基礎設施建設，助力鄉村振興。

-----周少君? 安興春? 妥曉東? 安建龍? 鐘向民

孫家彪

31.關于解決康樂鎮紅石窩片通訊不暢問題的建議。康樂鎮紅石窩片大草灘村和巴音村等，地處后山地區，近年來雖然通上了網絡和手機信號，但部分地區信號盲點較大，為徹底解決農牧民通訊難問題，建議工信部門協調中國電信或中國移動運營商，在巴音村與大草灘村交界的大溝臺子，架設1-2座信號塔，解決該地區通訊不暢等問題。

-----羅志軍? 安勇? 孟紅亮? 蘭? 巖

32.關于加大實施祁豐鄉后山地區通信基礎設施建設的建議。祁豐藏族鄉后山地區的腰泉、祁文、陶豐、珠龍關等村為整村禁牧村，邊界與青海省祁連縣央隆鄉等鄉村接壤，加之陶豐、珠龍關村整村搬遷，草場長期無人看管，時有青海牧民越界偷放牧等行為。為維護邊界和諧穩定、保護草原生態資源，各村需要派出專人每月開展草場巡查和巡河工作，由于離附近信號塔較遠，網絡覆蓋弱，導致工作人員手機信號差、無法聯系的情況時有發生，加之禁牧時間較長，草場肥沃，過路游客較多，通訊設備無法通暢增加了防火安全隱患。建議縣工信局積極與通訊公司溝通銜接，加大祁豐鄉后山地區信息通信建設力度，努力實現通訊網絡全覆蓋。

-----索妮娜

33.關于完善祁青工業園區通訊設施建設的建議。新洲礦業公司所處位置為祁青工業園區小柳溝灘，周邊共有聯通、電信、移動通訊基站4座，按現有區域劃分，信號覆蓋率高的地方主要集中在地勢平坦且具電源較近的地方，新洲公司所屬小柳溝礦區周邊及工業園區內周邊企業信號覆蓋率比較低。通訊企業主要考慮建設成本、回收成本周期長，維護難度大等因素，不建或少建通訊基站，導致工業園區所處大多數區域接受不到通訊信號。建議由工信部門與通信企業溝通協商，加大通訊基站、信號塔等信息基礎設施建設力度，改善工業園區及所轄企業信息通信條件，著力優化營商環境，以優質服務助力企業發展。

-----張繼維

34.關于支持建設民族手工藝品網絡銷售平臺的建議。實施生態移民搬遷和草原生態禁牧政策以來，全鄉農牧村閑置勞動力較多，且普遍存在文化水平低、就業渠道不廣等問題，再就業難度較大。近年來，縣政府及有關部門舉辦了多期涉及刺繡、手工藝品制作等多方面的技能培訓班，農牧民群眾手工藝技能逐步提高，但是制作的手工藝產品銷量不暢，沒有形成一定的產業帶動效應，對促民增收、轉產就業的作用微乎其微。如：制作的獨具民族特色的手工藝產品沒有建立起線上線下相結合的銷售機制和平臺，銷路不通不暢，導致產品積壓，影響農牧民群眾的創業積極性。建議由縣工信部門負責，以發展工藝產品電子商務為重要抓手，建立和完善電商服務體系和信息平臺，注重實體經營和宣傳推介，創新推廣網絡直播帶貨等新商業模式，通過建立“線上+線下”銷售方式，大力拓寬農產品網上銷售渠道，助力農牧民增收致富。

-----佘春霞

35.關于解決住宅區線路亂搭亂拉現象的建議。我縣部分住宅樓院，存在線管亂搭現象。大量電話線、網線、光纜等裸露在外，新線老線一同捆綁，錯綜復雜。線管密密麻麻交織，造成視覺污染，影響我縣城市容貌，同時，由于線纜缺乏支撐物，易引發安全隱患。轄區部分樓院如電力樓，還存在居民從自家往儲藏室私自架設電線的現象，因架設線路不正規，遇刮風下雨天氣，極易因漏電引發安全事故，存在安全隱患。建議：一是由工信等相關部門牽頭，統籌我縣電信、移動、聯通等幾家單位開展架空線纜專項整治，對亂搭情況進行徹底整治，提升城市風貌；二是相關部門牽頭制定具有前瞻性的科學布局規劃，嚴格標準和要求，杜絕線管架設的隨意性，逐步建立起對管線建、改、換的審查機制。三是進一步加強監督和管理，整治住戶私自架設電線的情況，以防安全事故發生。

-----張登斌? 殷達偉? 潘小紅? 易朝霞? 楊? 霞

索進鵬? 鐘雪蓮? 李翠萍

三、發改財政方面7件

36.關于請求解決祁青衛生院相關經費的建議。祁青地處肅南縣偏遠地區，常住人口較少，祁青衛生院除正常業務還承擔應急保障服務，業務收入較低，本單位的經費無法保證工作正常運轉。建議縣級財政給予祁青衛生院經費支持，確保祁青衛生院正常運轉和開展應急保障工作。

-----武海鷗

37.關于啟動天生場二期土地開發項目前期工作的建議。為使禁牧牧民和祁連山生態搬遷移民“搬得出、穩得住、能致富”，2004年，投資2000多萬元在祁豐藏族鄉天生場建設農業開發區，并成立了社區黨支部和居委會。天生場社區現有居民38戶125人，耕地3860畝，現有標準化養殖棚圈92套，高標準暖棚4座，青貯窖60座，容量200噸封閉式儲草棚1個。近年來，天生場農業開發區引導廣大牧民走科學養畜、舍飼喂養、生態養殖、保護環境的畜牧業可持續發展路子，初步形成了居住定居化、飼草基地化、畜圈暖棚化、畜種優良化、飼養規模化、生產標準化的生產生活格局。2021年共養殖牛0.8萬頭（只）。同時，以“三變”改革為依托，因地制宜，創新模式，鼓勵引導農牧民采取轉包、出租等多種方式盤活存量土地資源，發展規模種植、規模養殖，助推鄉村振興。2021年，共流轉土地3300畝，用于種植馬鈴薯、青儲玉米等，使農牧民群眾能夠在家門口實現就業增收。天生場農業開發區的健康有序發展為實現祁連山生態環境保護和農牧民轉產就業“雙贏”提供了示范和樣板。

2017年以來，祁豐鄉先后實施了祁連山國家級自然保護區（肅南段）核心區、緩沖區農牧民搬遷工作，共完成150戶401人的搬遷任務。據初步統計，至目前全鄉共有近1000名勞動力未實現再就業和轉產就業，農牧民僅靠補獎政策資金維持生活，加之近年來物價上漲迅速，致富增收難度加大。天生場農業開發區所屬近3萬畝草場，被劃出祁連山國家公園界外，但該片草場仍在祁連山國家級自然保護區內。建議由縣政府及相關部門單位，加強與祁連山國家自然保護區管理局溝通銜接，積極與國家和省、市有關部門匯報爭取，將天生場周邊近3萬畝草場調出祁連山國家自然保護區，并立項組織實施天生場二期土地開發項目，開發土地1萬多畝，并配套建設現代畜牧產業園，實現種養循環、農牧結合，為推動生態移民搬遷牧民轉產就業、構建現代農牧業產業體系提供重要平臺。

-----孟? 鵬

38.關于加大大河鄉小集鎮建設力度的建議。大河鄉政府所在地周邊有五個行政村1300多名農牧民群眾居住，由于歷史遺留等因素，基礎配套設施滯后，嚴重制約農牧民生產生活需求，集鎮建設舉步維艱。小集鎮建設作為帶動農牧村經濟和社會發展，以及推動鄉鎮發展的基礎動力，勢在必行。建議縣政府及相關部門依托大明現代農牧業示范園區建設，進行統一規劃，給予資金項目支持，加快小集鎮建設步伐，完善集鎮功能，以確保鄉政府所在地接地氣、聚人氣。

-----妥曉東 ?安興春

39.關于利用清潔能源代替燃料的意見建議。近年來，不斷上漲的煤炭價格給農牧民冬季取暖帶來了巨大的經濟負擔。目前，我國清潔能源發展已日漸成熟，部分地區利用當地優勢資源發展清潔能源，不僅解決了群眾生產生活中的困難，還帶來了可觀的收入。馬蹄藏族鄉樓莊子、芭蕉灣等村自然資源豐富，建議政府能夠實地調研，提出可行性方案，通過水電、光伏等清潔能源代替燃料用于冬季取暖和日常生活所需，幫助農牧民減輕經濟負擔，切實推動鄉村建設高質量發展。

-----杜? 平 ?朵興錄

40.關于打造明花鄉農牧業循環經濟產業示范基地的建議。近年來，明花鄉依托大明現代農牧業科技示范園區建設，緊緊圍繞促進農牧民增收致富這一根本目標，立足明花豐富的土地、草畜資源優勢，全鄉各類牲畜養殖達6萬余頭，初步建成10萬畝優質牧草基地，培育苜蓿干草套袋、苜蓿草顆粒加工等牧草加工企業3家，形成集農牧業生產和生活垃圾循環利用、農畜產品物流運輸與倉儲為一體的循環經濟產業園，逐步實現飼草種植向規模化轉變、畜牧養殖向生態化轉變、涉農服務向專業化轉變、畜禽糞污處理向循環化轉變。建議：上級有關部門對明花鄉在打造農牧業循環經濟產業示范基地給予相應的政策支持，加快扶持發展飼草料精深加工、物流園冷庫修建、農業面源污染治理、農畜生產加工銷售、循環利用等為主要內容的循環經濟產業發展集中區，構建種養加循環發展、一二三產聯動發展的產業鏈條，打造全縣農畜業“內循環”發展新高地。

-----邢? 鋒? 蘭叢姍? 安維軍? 白進成? 楊海蓉

41.關于架設部分冬場牧業點電力線路的建議。大河鄉作為細毛羊主產區，部分冬季草場牧業點因地域面積廣、群眾居住分散一直沒有通電，群眾生產生活極為不便。建議架設電力線路，解決紅灣村白鄂博、斜溝、大灘村小紅溝、黑崖子、芨芨溝、塌口圈、光華村沙家泉、紅洞泉、柴鄂博、東嶺村下三疙瘩、潘家河、西嶺村張格拉河95戶231人、25600多頭（只）牲畜冬季草場用電難的問題。

-----趙彩紅? 蒲紅蘭

42.關于解決康樂鎮供暖補助的建議。康樂鎮供熱鍋爐十噸，一個供熱期消耗燃煤2400噸，按今年平均煤價每噸1200元計算，一個供暖期，需要288萬元煤款，鎮政府與肅南縣康馨供熱站簽訂供熱承包協議，每年140萬元，缺額148萬元。建議縣財政研究解決供暖補助資金，最大限度降低供熱站經營虧損，全力確保冬季供暖。同時，對分散供暖住戶中的“四類戶”（低保戶、殘疾戶、五保戶、已脫貧建檔立卡戶）給予一定采暖補助，切實減輕家庭經濟壓力。

-----王? 軍? 羅志軍? 孟紅亮? 蘭? 巖? 孫海燕

四、城鄉建設方面6件

43.關于加強樓院綠化帶規范管理的建議。紅灣寺鎮各老舊小區由于綠化管理的主體不明確、職責不清晰，加之部分居民護綠意識不強，在無人管理的情況下，樓院公共綠化帶被當成私人菜園，與周邊環境格格不入，同時縣城內沒有專業物業公司，基于以上原因，將管理治理責任推給各社區。但社區沒有綠化養護方面的經費，也缺乏專業養護人員和設施設備，保潔、養綠護綠也就無從談起。建議：一是明確樓院綠化帶管理責任，對管理主體、職責進行劃分，解決樓院綠化帶無人管理，互相扯皮的局面。二是建議今后老舊小區改造時，減少草皮種植，多種植灌木，特別是在改造小區停車位時，應在一側多種樹木。

-----潘小紅? 索進鵬? 鐘雪蓮? 李翠萍? 易朝霞

楊? 霞? 張登斌 殷達偉

44.關于在居民樓院安裝電動車充電樁的建議。近年來，電瓶車和新能源電動汽車逐漸成為群眾出行的主要代步工具，但是電瓶車和新能源電動汽車充電起火事件引來民眾的高度關注，社區、物業、消防部門等也是高度重視，很多居民也提出規范電瓶車在樓門口及樓道內充電，以免引發火災事故隱患。建議在各小區、公共停車場協調安裝電動車充電樁，使廣大居民在電瓶車停放和充電時比較安全有序，對周圍無重大安全隱患影響，讓居民逐步實現電瓶車及新能源電動汽車充電規范、使用放心。

-----鐘雪蓮? 潘小紅? 索進鵬? 李翠萍? 易朝霞

楊? 霞? 張登斌 ?殷達偉? 索雅婷

45.關于對保障性住房實施維修的建議。裕安1、2、4號樓右側過道和臺階破損并出現塌陷，影響市容市貌并存在安全隱患。經濟6號樓、棚戶1-3號樓、裕安1-5號樓、裕苑1-7號樓、裕禾1-5號樓等21棟保障性住房年久失修，不同程度存在單元門破損，管道老化，無外墻保溫，樓道內墻皮脫落等現象。建議：一是對裕安1、2、4號樓右側路段進行維修及改造。二是對經濟6號樓、棚戶1-3號樓、裕安1-5號樓、裕苑1-7號樓、裕禾1-5號樓等21棟保障性住房進行外墻保溫改造。三是更換裕安、裕苑小區、棚戶區單元門。四是更換維修裕安、裕苑小區、棚戶區、裕禾小區老化管道。五是粉刷裕安、裕苑小區、棚戶區、經濟6號樓、裕禾小區樓道內墻面。

-----張登斌? 潘小紅? 索進鵬? 鐘雪蓮? 李翠萍

易朝霞? 楊? 霞? 殷達偉

46.關于要求修繕解決大河鄉裕昌社區公共設施的建議。大河鄉裕昌社區于2014年10月成立，共有住宅樓47棟1650戶。現有工作人員5名，其中公益性崗位人員3人；鄉政府工作人員2人，聘用工作人員6名，（其中保潔員5人，駕駛員1人）。存在主要問題：一是全部樓棟因質保年限到期，因所有住房均減免繳納維修基金，且各樓院所屬部門不同，相應維修管護措施參差不齊，導致大部分住宅樓存在樓頂漏水、化糞池塌陷、下水堵塞，供暖供水管網老化等問題，小區內路面道路塌陷起皮，造成車輛及行人通行不便，存在較大安全隱患，由于維修成本較高，資金缺口較大；二是人員及經費保障不足。因社區為農牧村社區，政策性人員配備受限，相關配套政策無法享受，服務人口卻和城鎮社區差不多，造成人員經費不足。建議：一是縣政府將裕昌社區納入城市大物業管理范疇;二是政府及相關部門立項或預算投資，逐年逐項逐棟解決各樓存在的問題。

-----鐘向民

47.關于規范城區住房維修服務中心服務職能的建議。紅灣寺鎮轄區87棟住宅樓，除生物公司、民貿公司商住綜合樓、民爆公司小高層、興榮礦業公司小高層、紅灣綜合市場多層商住樓、裕固鑫城商住樓一期共計10棟住宅樓為自管物業，隆暢一期商住樓、通達汽車運輸公司共計4棟住宅樓所屬物業公司為萬家苑物業外，其余73棟住宅樓所屬物業公司均為城區住房維修服務中心。隨著社會經濟發展和轄區常住人口激增，由于各社區住宅樓房屋性質、修建年限等情況復雜，部分樓院供水、供電、供暖等涉及居民群眾切身利益的問題日益加劇凸顯，社區因此類問題接收的居民群眾投訴一直居高不下。按照縣住建局《肅南縣全面推行住宅小區物業管理工作實施方案》要求，縣城區住房維修服務中心負責對縣城內保障性住房統一提供物業服務，各社區居委會與城區住房維修服務中心簽訂保障性住房小區物業服務委托協議，監督其按協議內容提供物業服務，及時處理保障性住房居民反映的各類住房問題。目前，縣城區住房維修服務中心隸屬于縣紅灣供排水公司，沒有獨立法人資格。同時，縣城區住房維修服務中心現有物業管理費用和專項維修資金無法支持其全面承接物業相關服務。建議由縣級層面扶持縣城區住房維修服務中心做強做優，協同相關部門對縣城所有住宅樓開展綜合性評估認定，制定合理的物業服務收費標準，強化服務中心人員培訓，全面提升服務水平，從而有力減少居民群眾投訴和怨言，切實提高居民群眾滿意度。

-----殷達偉? 潘小紅? 索進鵬? 鐘雪蓮? 李翠萍

易朝霞? 楊? 霞 ?張登斌

48.關于將縣城舊市場改建為農貿綜合市場的建議。縣城舊市場是我縣農畜產品交易的主要場所。多年來，舊市場因設施不完善和院內區域狹小等原因，造成市場內環境臟亂差，車輛亂停亂放等現象，已不能適應新的經營需求和居民購買需求。舊市場地理位置優越，靠近肅南縣中心十字，建議將原有的舊市場改建為兩層封閉式農貿綜合市場，配套建設停車場、公廁等設施，為群眾提供“干凈、有序、安心”的一站式采購服務場所。

-----殷達偉? 潘小紅? 索進鵬? 鐘雪蓮? 李翠萍

易朝霞? 楊? 霞 ?張登斌

五、生態環境方面7件

49.關于有效解決馬蹄鄉小集鎮垃圾處理設施的建議。馬蹄鄉小集鎮周邊因水源地和生態環境保護因素的影響，無合適地點建設生活垃圾無害化處理設施，建議縣上相關部門與民樂縣相關單位溝通協調，根據民樂縣南古鎮當前用水實際，重新調整劃分民樂縣飲用水水源地保護區范圍，申報垃圾處理場項目，對鄉小集鎮垃圾進行科學、環保、規范處理，從根本上有效解決馬蹄鄉小集鎮垃圾處理問題。

-----牛玉蘭? 采冷代林

50.關于立項實施祁連山北麓防火通道建設的建議。為切實扛起保護母親山祁連山的政治責任，有效消除祁連山北麓的森林草原防火安全隱患，建議協調省、市相關部門單位，列項實施祁連山北麓防火通道建設工程。

-----羅志軍? 安? 勇? 孟紅亮? 蘭? 巖

51.關于協調明確村莊自然保護地屬性，為鄉村全面振興留足發展空間的建議。近年來，祁豐藏族鄉牢固樹立山水林田湖草是一個生命共同體的理念，積極配合做好祁連山國家公園體制試點工作，其中全鄉涉及祁連山國家公園面積為923萬畝，占甘肅片區的18%。全鄉除觀山村外，文殊溝集鎮及其他12個行政村的村莊區域全部在祁連山國家公園范圍外，為推進鄉村產業振興，實現農牧民轉產就業帶來巨大機遇。但是，文殊溝集鎮及12個村莊區域仍然在祁連山國家級自然保護區內，致使計劃實施的一些重點產業發展和民生項目仍需辦理行政準入審批手續，無法及時落地實施，嚴重制約了生態搬遷牧民轉產就業和鄉村振興建設。建議縣政府積極與上級有關部門溝通銜接，合理處理國家公園與保護區，生態保護與經濟發展的關系，將文殊溝集鎮及其他12個行政村村莊區域調出保護區，為鄉村全面振興提供發展空間。

-----常召斌

52.關于打造生態沙產業示范鄉鎮的建議。近年來，明花鄉在上級有關部門的大力扶持下，緊緊圍繞地下水資源短缺、荒漠化突出、沙漠資源豐富等實際，著力探索實施建設萬畝生態沙產業試驗區行動，在確保生態環境不斷改善的前提下，采用滴管等高效節水措施，利用最少的水資源在適宜的沙漠地帶種植沙生植物，發展肉蓯蓉、文冠果等林果藥材生態沙產業，全鄉沙產業面積達1.3萬畝，已建成生態沙產業示范基地1處、沙產業合作社4個，為進一步提高全鄉生態沙產業水平，真正把明花打造成為祁連山北麓沙化治理生態屏障區。建議相關部門繼續在生態沙產業和生態治沙方面給予項目支持，把明花打造成為生態沙產業示范鄉鎮，實現生態效益和經濟效益雙贏。

-----楊海蓉? 白進成? 蘭? 璞? 安維軍

53.關于明確宣傳和執行祁連山國家公園建設項目監督管理等辦法的建議。近年來，隨著祁連山生態環境保護力度加大，管理機構執行保護區管理相關規定，嚴格限制農牧民生產生活設施建設和修繕，一定程度上給群眾帶來不便和困擾，造成大部分農牧民群眾對相關政策執行不理解，甚至和保護站工作人員產生矛盾沖突，影響了干群關系和農牧民參與祁連山生態環保的積極性。祁連山國家公園成立后，相繼出臺了相關管理辦法，明確規定了農牧民生產生活設施建設的管控要求。建議縣政府及相關部門積極協調溝通，要求國家公園管理機構加大宣傳和執行產業準入清單和建設項目監督管理暫行辦法等，在政策允許的范圍內，進一步厘清職責，簡化手續，為農牧民辦理生產生活設施建設和修繕手續提供便利，讓保護生態和改善民生并行不悖。同時會同鄉村干部以群眾喜聞樂見的形式加大生態環保政策宣教，讓環保意識深入人心，形成保護祁連山生態環境的強大合力。

-----杜? 平? 朵興錄? 趙海云? 黃繼兵? 牛玉蘭

陳少雄

54.關于請求對甘浚至大瓷窯道路兩側進行綠化的建議。甘州區甘浚鎮至白銀鄉東牛毛村旅游快速通道是“十四五”期間計劃實施的重要內容，道路建成后，游客量將會大幅增加，東牛毛村特色村寨旅游影響力也會日益提升，現有道路兩側綠化林帶標準低、綠化不完整、不統一，景觀多樣性較差，綠化現狀無法滿足區域建設發展需要，建議縣政府及相關部門能對以上道路沿線林帶景觀在政策、資金、項目上予以傾斜和支持，打造宜居宜游生態環境。

-----易永軍? 巴文濤? 顧永喜? 巴依爾? 李梅艷

55.關于加大草原生態保護項目資金投入的建議。近年來，大河鄉榆木山一帶草原防風固沙、水土保持等功能得到持續改善，草原生態屏障功能初步顯現。但是，從整體上看，草原生態功能減弱態勢不容樂觀，草原保護和建設面臨的困難依然十分嚴峻，特別是草原土壤退化、鼠害嚴重、野生動物等問題，成為制約草原生態功能穩定維持的關鍵因素。建議縣政府及相關部門聯系協調，繼續加大休牧禁牧、補播改良、鼠害整片防治等草原生態保護政策和項目資金的支持力度，進一步保護草原生態環境。

-----孫家彪? 蒲紅蘭? 顧文琴

六、社會事業方面13件

56.關于將寶瓶河納入肅南縣旅游規劃的建議。寶瓶河位于肅南縣境內，地處河西走廊祁連山脈中段腹地與青海祁連縣接壤，境內旅游資源豐富，開發前景好，建議黃藏寺水庫建成以后將寶瓶河納入肅南縣旅游規劃，并同步建設相關旅游基礎設施。

-----徐麗萍

57.關于對明花鄉發展旅游業予以扶持的建議。明花鄉具有豐富而獨特的自然、歷史、民族和文化旅游資源，裕固風情獨具一格，胡楊海子光彩奪目，文物古跡星羅棋布，田園風光美不勝收，依托現代交通及配套設施條件，旅游業發展顯現出巨大的發展潛力。與周邊旅游業高速發展的形勢相比，明花鄉旅游基礎設施及服務配套設施處于空白，已成為制約旅游業進一步發展的主要瓶頸。建議：一是將明花旅游納入肅南縣全域旅游發展藍圖之中，加快整體開發規劃編制工作，在美團、微信、百度地圖等APP、暢游肅南等公眾號上進一步完善全鄉境內景區、飯店、住宿、旅游廁所等信息，盡可能實現線上預訂，廣泛利用網絡進行宣傳促銷活動，為游客提供便利；二是對主要景點道路、服務設施、指示標牌等進行投資建設，以精品旅游線路為依托，全面打造各旅游景點之間連接線路，改善旅游公路交通運輸條件；三是加大招商引資力度，鼓勵小微企業在旅游景區、街道、主要公路沿線設立旅游宣傳牌，加快旅游業開發步伐。

-----蘭叢姍? 楊海蓉? 趙曉榮? 蘭? 璞

58.關于加快推進馬蹄寺旅游景區提質擴容，增強區域發展帶動能力的建議。馬蹄寺旅游景區作為集自然風光、民族風情、石窟藝術、宗教文化為一體的景區，區位優勢明顯、旅游資源豐富、文化底蘊深厚、發展潛力巨大。近年來景區基礎設施持續完善、游客數量逐年增長、發展勢頭良好。但對照全域旅游示范縣建設、5A級景區創建、文旅康養小鎮打造的目標要求，還存在旅游基礎設施配套有差距、旅游項目開發滯后、旅游服務質量不高、輻射帶動周邊鄉村發展乏力等短板。建議縣政府通過項目資金投入、金融信貸支持、招商引資等方式，加快馬蹄寺景區提檔升級，提升旅游產業質量效益，增強區域發展帶動能力，助推鄉村振興戰略實施。一是全面提升旅游基礎設施。加快馬蹄寺景區提質擴容規劃落地實施，推進游客服務中心及停車場、游步道等附屬設施建設，持續完善景區“吃、住、行、游、購、娛”六要素建設，提升景區品質和服務質量。二是輻射帶動周邊鄉村旅游發展。推進景區民族風情街項目，開發一批石窟藝術、民族文化、休閑度假等主題的鄉村旅游和康養產業示范項目，推進馬蹄藏族鄉文旅康養小鎮建設，帶動周邊藥草、小寺兒、大都麻等村發展特色餐飲、民宿、旅游產品加工銷售為主的三產服務業，拓寬農牧民群眾增收渠道，引領鄉村旅游高質量發展。三是不斷提升旅游服務水平。進一步加大旅游專業人才引進培養力度，采取走出去和請進來相結合，常態化開展學習培訓，提升旅游從業人員素質和服務技能，規范和提高旅游服務質量，加快提升旅游軟實力。

-----毛? 強? 陳振斌? 采冷代林? 趙海云? 牛玉蘭

黃繼兵

59.關于打造大都麻民俗文化村落，推進鄉村振興示范點建設的建議。馬蹄藏族鄉大都麻村2016年被農業農村部認定為中國美麗鄉村，2021年被確定創建省級鄉村振興示范村，境內有國家重點文物保護單位金塔寺石窟和上、中、下觀音洞等著名旅游景點，自然風光秀美、文化積淀深厚。目前，大都麻村旅游業仍處于粗放發展階段，三產服務業層次低，旅游產業帶動效應不強。建議縣政府及相關部門結合馬蹄寺旅游景區擴容提質，通過項目扶持、貼息貸款等方式，支持大都麻村打造集旅游觀光、戶外休閑、餐飲民宿為一體的藏式民俗文化村落，真正將資源優勢轉化為經濟效益，推進鄉村振興示范建設。一是適度開發金塔寺石窟旅游項目，打造高端旅游線路，進一步提升馬蹄寺景區旅游品牌影響力，帶動鄉村旅游產業發展。二是在大都麻村修建游客接待中心及停車場、房車營地、游客休息亭、旅游廁所等配套設施，完善旅游基礎設施。三是提升三產服務業，出臺貼息貸款、項目扶持等政策，實施農牧民住房特色功能化風貌改造，大力發展特色餐飲和民宿，推動一三產業融合發展。

-----趙海云? 黃繼兵? 牛玉蘭? 采冷代林

60.關于加大縣域旅游節點開發力度的建議。我縣有獨特的民族文化資源和優美的自然風光，近年來，全縣大力發展文化旅游產業，取得了一定成效。但目前已研發的旅游項目，普遍以觀賞性項目為主，游客參與性、互動性項目相對較少，游客參與性、互動性沒有得到充分調動，文化旅游產業鏈條延伸得還不夠，產生經濟效益的增長點比較少。建議縣文化旅游產業領導小組結合全縣現有旅游資源，緊緊抓住肅祁旅游環線重要節點優勢，依托石窩會議紀念館、中國裕固族博物館、祁連山自然博物館、隆暢河風景線、裕固村寨等景點，設計推出一批鄉村旅游、生態旅游、文化旅游、紅色旅游、研學旅游等線路，探索開發或引進“公路游”等參與度高、互動性強的深度體驗游項目。同時，大力推動“旅游+”融合發展，持續加大文創產品開發力度，引導城鎮居民參與從事旅游服務和產品開發，扶持文旅人才研發一批集藝術性、觀賞性、實用性為一體的裕固族特色文創產品，讓游客在領略民族文化、自然風光的同時促進其實現文化消費，進而提升文化旅游層次和經濟效益。

-----殷達偉? 潘小紅? 鐘雪蓮? 易朝霞? 李翠萍

索進鵬? 楊? 霞? 張登斌

61.關于制定出臺發展農家樂、特色民宿激勵機制的建議。近年來，大河鄉把鄉村旅游業作為產業轉型的主攻方向，緊密結合美麗鄉村建設，在農家樂、特色民宿提升創建、服務管理、宣傳推介等方面狠下功夫，農家樂、民宿經營戶進一步提升發展，促進了產業升級、致富農民、服務旅游發展經濟的作用。但農家樂品味不高，民宿精品不多，為推動民宿產業健康有序發展，著眼農家樂轉型升級。建議：一是政府及相關部門建立激勵獎補機制，通過設立獎勵機動資金，鼓勵利用閑置農房等資源、開發鄉村旅游服務等，加大對民宿、農家樂等經營戶的支持力度。二是加強內培外引，提高專業化管理服務水平。

-----妥曉東? 趙彩紅? 孫家彪? 顧文琴

62.關于肅祁路沿線、巴爾斯小鎮旅游設施及服務業提檔升級的建議。近年來，在縣委、縣政府的大力支持下，大河鄉旅游產業發展初顯成效，再加甘青兩省重要交通要道肅祁路的開通，為更好的推進鄉村旅游業發展奠定了基礎，建議縣政府及有關部門委托有一定資質的單位對肅祁路沿線大岔、松木灘、老虎溝、西柳溝、西岔河村巴爾斯小鎮編制旅游規劃設計，打造特色民宿、餐飲、戶外拓展、娛樂項目等為重點的旅游產業，并建立激勵獎補政策對已建成的特色村寨、燒烤營地、農家院、特色民宿以及還在開發的旅游服務業給予縣級獎勵激勵補貼，激發小微企業及商戶的內生動力，達到提質提標。

-----妥曉東? 鐘向民? 安興春? 趙彩紅? 王志穎

63.關于立項實施文殊山鄉村振興生態旅游綜合體驗區項目的建議。祁豐藏族鄉是肅南縣乃至張掖市的西大門，旅游資源豐富，區位優勢明顯。但是，近年來，隨著文殊寺旅游風景區粗放式、低端化的發展，旅游綜合效益呈斷崖式下滑，文化旅游對地方經濟發展的帶動作用明顯減弱。同時，全鄉13個村中有10個農牧村實施整村禁牧，大部分牧民實施生態移民搬遷，長期定居文殊溝集鎮及酒泉、嘉峪關等地。由于農牧民轉產就業渠道不寬等因素制約，部分年輕力壯的牧民“無事可干”，僅靠獎補政策資金維持生活，對促進家庭和諧和社會穩定也帶來隱患。尤其是今年軍隊體制改革、部隊官兵分流，對集鎮的餐飲業、服務業生存發展的沖擊巨大。牧民群眾對再就業再創業有很強烈的需求。

祁豐鄉最大的資源稟賦是文化旅游，前景和出路也在文化旅游產業融合發展。為推動全鄉文旅產業融合發展，鄉黨委、鄉政府按照中央、省、市、縣關于實施鄉村振興、發展鄉村旅游的政策文件精神，結合鄉情實際和發展需要，謀劃提出“祁豐藏族鄉文殊山鄉村振興生態旅游綜合體驗區項目”建設規劃，項目計劃總投資16019.50萬元，擬開發建設綜合游客服務中心、“藏藥浴宮”溫泉養生度假酒店、文化景觀休憩長廊、養生度假民宿、老年康養中心、文殊山滑雪場、彩虹滑道、山地越野體驗道、生態停車場等，精心打造集“吃住行游購娛”各項功能于一體的生態旅游綜合體驗區，同時深入挖掘特色餐飲、手工藝品等民族文化內涵，創制鄉村休閑旅游服務、土特產品、傳統民族手工藝品等文創產品，提升文化旅游品位，延伸旅游產業鏈，帶動區域經濟發展。建議縣政府及有關部門單位給予政策項目和資金支持，爭取項目早日落地實施，聚力打造“藏韻風情旅游觀光體驗區、酒嘉地區度假休閑后花園、河西走廊康養研學新節點”特色名片，為推動鄉村全面振興和高質量發展增添新引擎、新動力。

-----常召斌

64.關于解決皇城鎮衛生院專職醫務人員不足問題的建議。皇城衛生院現有醫務人員40人，其中在職23人，鄉村醫生10人，長期臨時工2人，公衛人員1人，臨聘人員3人，公益性崗位1人，根據相關人員編制規定，現缺編6人，由于皇城衛生院距離周邊縣城較遠，婦幼兒大夫緊缺，無法滿足就醫現狀，請求解決醫務人員緊缺問題。

-----蘭銀琴

65.關于解決鄉鎮衛生院救護車司機工資及車輛維護費用的建議。鄉鎮衛生院救護車司機為外聘人員，司機的工資由各衛生院自收自支承擔，救護車每年產生的維修費用也由鄉鎮衛生院承擔。由于各鄉鎮衛生院接治病人較少，收入較低，經費緊張，承擔司機的工資及車輛維修費用壓力較大。建議將鄉鎮衛生院救護車司機工資及車輛維修費用納入縣財政支付，解決基層衛生院經費緊張的現狀。

-----武海鷗

66.關于設立基層衛生院醫務工作者績效考核專項資金的建議。我縣鄉鎮轄區常住居民人口基數少，各衛生院實行的基層醫務人員績效考核基金提取方式是從基本醫療收入支付衛生院正常開銷后余額的40-50%用來計算分配。衛生院每月正常開支后，幾乎沒有多余資金用來分配績效考核基金，績效考核開展困難，形同虛設。建議縣政府及有關部門研究，設立基層衛生院專項績效考核基金，用于解決基層衛生院醫務工作者績效考核基金，激發基層醫務工作者的工作積極性，穩定基層醫療隊伍。

-----屈軍原

67.關于貫徹落實分級診療制度的建議。肅南縣醫院醫療服務水平有待提高，一方面對分級診療制度落實不到位，個別醫護人員不用心診療，居民赴外就醫情況普遍，導致醫保資金流失外縣、市，同時還存在患重大疾病人員在異地就醫醫藥費報銷難等問題。建議：一是加強對分級診療制度的宣傳。二是加強與省、市及周邊縣區醫療機構的聯系交流，進一步提高醫護人員診療水平。

-----殷達偉? 潘小紅? 鐘雪蓮? 易朝霞? 李翠萍

索進鵬? 楊? 霞? 張登斌

68.關于解決教師輪崗的建議。考慮基層教師夫妻分居現狀，建議在教師輪崗交流學習時，適當考慮交流教師的實際情況，安排交流距離家較近的鄉鎮，既方便學習交流，也能考慮到照顧家庭的實際需求。

-----白昕萌

七、組織人社民政方面8件

69.關于列項建設巴音村黨群服務中心的建議。康樂鎮巴音村活動陣地簡陋、黨群服務中心功能不健全，冬季采暖困難等問題較多，為進一步夯實黨群活動的硬件基礎，建議列項建設巴音村黨群服務中心。

-----羅志軍? 安? 勇? 孟紅亮? 蘭? 巖

70.關于在皇城鎮泱翔河東村修建辦公樓的建議。因學校建設過程中占用河東村村委會全部辦公場所，為方便群眾辦事和開展活動，建議相關部門給予資金支持新建集農牧民培訓中心、村委會、警務室約1500平米的辦公樓。

-----托? 斌? 本巴扎西? 格桑龍珠? 白金生

71.關于解決衛生健康系統人員不足的建議。一是縣醫院承擔鄉鎮緊急救援任務，雖配備救護車一輛，但無人員配置，現由其他科室（婦產科、內科、外科）承擔緊急救援任務；二是縣醫院沒有獨立的感染科，根據疫情防控要求，必須設立感染科，發熱門診必須單獨設置工作人員閉環管理，因此需要增加發熱門診專業人員及檢驗科人員。三是全縣公共衛生專業人員只有1人，疾控中心流調人員和檢驗科人員均不足，在這次疫情防控工作中，均從縣人民醫院和縣民族醫院調配。為確保疾控中心正常運行和高質量工作，需要增加公共衛生專業人員和檢驗人員。建議：1.增加120緊急救援工作人員12人。2.縣醫院發熱門診增加4人，檢驗人員增加2人。3.縣疾控中心需增加公共衛生專業工作人員4-5人，檢驗人員增加5人。

-----武海鷗

72.關于提高村醫、教育系統長臨工工資待遇的建議。近年來隨著物價逐年上漲，鄉村醫生和長臨工因工資待遇較低，崗位人員工作不穩定，影響工作的正常開展，尤其是村醫、教育系統炊事員等崗位，建議縣政府逐步提高村醫、長臨工工資待遇，確保隊伍穩定，發揮應有作用。

-----蘭銀琴? 蒲雪蘭? 郭進武? 屈軍原

73.關于解決評定基層教師職稱問題的建議。肅南教育蓬勃發展，基層教育在各基層教師的不懈努力下正漸入佳境，但基層教師生活及家庭問題一直困擾著大家，建議在基層教師評職稱時可適當進行傾斜照顧，降低條件。

-----白昕萌

74.關于進一步完善鄉鎮農牧村社區管理機制的建議。近年來，隨著祁連山生態環境保護的力度不斷加大，特別是草原禁牧政策的落實，大部分長期生活在祁連山自然保護區的農牧民搬出后，居住在鄉鎮所在地的集中定居區。為加強對農牧民的服務管理，縣、鄉在有關鄉鎮成立了農牧村社區。通過多年運行看，農牧村社區在服務農牧民群眾生產生活、環境衛生整治、維護社會和諧穩定等方面發揮了巨大的作用。但是，隨著群眾對社區工作需求的不斷提高，特別是農牧村社區管理機制的不完善，致使農牧村社區的發展面臨很大困難。一是缺乏專項資金保障，社區辦公場所、群眾文化活動室等基層陣地建設比較滯后，不能滿足社區群眾對美好生活向往的需要。二是社區工作面廣、任務量大，但工作人員不夠，且絕大部分工作人員為臨時聘用工，工資待遇低，影響了工作的積極性和主動性，造成社區物業服務跟不上，群眾意見大。建議縣財政、民政等部門高度重視農牧村社區建設，探索建立有利于農牧村社區發展的長效機制，把農牧村社區管理經費納入財政預算，為農牧村社區提供機構、人才、資金等方面的保障，切實提高農牧民群眾在農牧村社區有歸屬感和獲得感。

-----蒲雪蘭

75.關于完善老年福利服務中心基礎設施的建議。老年福利服務中心部分基礎設施老化，如：消防噴淋設施、衛生間淋浴設施、1號樓暖氣片老化、樓道墻皮脫落，這些問題都已影響到老年人的入住體驗。建議政府及相關部門投入資金，對老年福利服務中心消防噴淋設施、衛生間淋浴設施進行更換，同時重新粉刷老年福利中心內部墻面，并將1號樓的暖氣片更換為地暖。

-----殷達偉? 潘小紅? 易朝霞? 索進鵬? 楊? 霞

張登斌? 鐘雪蓮? 李翠萍

76.關于解決草原邊界糾紛相關事宜的建議。馬蹄鄉東城子村與民樂縣洪水鎮山城村相鄰，多年來山城村群眾長期越過兩縣行政邊界開墾種地、放牧牲畜、搶占草原，肅民兩縣幾乎年年調處，但始終舊問題未解、新問題不斷,給當地群眾生產生活帶來諸多不便，甚至有可能隨時引發群體性事件和輿情風險。建議相關部門和民樂縣溝通銜接，盡快解決兩村之間草原糾紛問題，進一步明確東城子村草原權屬，通過法律的手段責令民樂縣山城村嚴格遵守兩縣草原界線，嚴禁到我縣古城溝、長溝一帶偷牧搶牧，不得以任何理由尋釁滋事。

-----黃繼兵

八、公檢法司方面1件

77.關于加強對未成年人出入娛樂場所監管的意見。近年來，團縣委通過積極參與公檢法司關于一些未成年人犯罪或受侵害案件的辦理，發現有相當一部分未成年人案件都始發于KTV、網吧等娛樂場所。鑒于此，根據《未成年人保護法》《娛樂場所管理條例》等相關規定，建議縣文旅等相關部門加強對全縣娛樂場所常態化巡查檢查，持續推進“掃黃打非”五個專項行動，禁止其接納未成年人，對于發現有違反上述規定的，依照相關法律法規進行處罰。同時，組建專項整治小組，建立長效機制，強化文化市場有效監管，為預防未成年人犯罪構筑清朗社會環境。

-----閆? 莉

九、其他方面4件

78.關于解決人大代表之家建設資金不足的建議。大河鄉政府2019年6月整體搬往韭菜溝鄉政府駐地，原人大代表之家所在辦公場所移交紅灣寺鎮管理使用，導致大河鄉2年多時間無人大代表之家活動場地，代表活動不能有序開展。經鄉上統籌安排，在鄉政府辦公樓劃撥80平方米用于建設縣鄉兩級人大代表之家活動室，由于鄉人大經費少，無能力建設鄉人大代表之家，建議縣人大常委會為大河鄉人大代表之家配備電腦2臺，電子屏1塊，多功能打印機1臺，音響、話筒、調音臺等多媒體設備1套配套設施，制度牌匾、辦公家具等，為人大代表履職創造良好工作環境。

-----妥曉東? 安興春? 顧文琴

79.關于提升康樂鎮大草灘村史記憶館基礎設施建設的建議。為傳承和弘揚民族文化和紅色文化，在2017年已建成的村史記憶館的基礎上，進一步提升村史記憶館基礎設施。

-----安? 勇? 蘭? 巖? 羅志軍? 孟紅亮

80.關于解決馬蹄鄉基層站所干部職工住宿困難的建議。馬蹄藏族鄉中心衛生院、畜牧獸醫工作站、馬蹄派出所等單位現有辦公和住宿用房緊缺，干部職工通常2-3人安排一間宿舍，還有部分職工在外租房居住，住宿條件亟待改善。建議縣政府和相關部門積極協調爭取，給予項目資金支持，通過集中修建職工公寓或對現有辦公用房改造提升統籌解決等方式，改善基層站所干部職工住宿條件。

-----郝? 娟? 朵雪媛? 張曉麗? 杜? 平? 朵興錄

陳少雄

81.關于加強防災減災應急保障能力建設的建議。近幾年大河鄉極端天氣頻發，洪水、旱災、泥石流、滑坡等災害影響日漸突出，災害給全鄉經濟社會高質量發展和人民群眾生命財產安全造成了一定影響。表現在：一是肅祁路沿線落石不斷、局部滑坡，已嚴重威脅行車安全；大岔、松木灘村接連發生滑坡，已危及群眾生命財產安全。二是隨著部分村持續實行禁牧政策，森林草原植被恢復迅猛，可燃物不斷堆積增多，加之今年持續干旱，火險隱患極大。現有防火通道主要依靠牧業生產性道路，建設標準低。一部分道路因在保護區內，無法施工，加之年久失修，暴雨沖毀多條防火通道。建議有關部門提供專業技術指導，科學分析評估地質災害帶來的影響，加大防災救災資金投入、防災項目建設和恢復重建力度，確保在發生火情后，能迅速到達，有序有效處置。三是今年天氣持續干旱，牧草長勢較差且減產，飼草料價格大幅上漲，飼養成本不斷提高，嚴重影響了農牧業生產。建議相關部門建立防災減災應急長效補助機制，把補助資金列入財政預算，在自然災害發生后第一時間提供救助，全力保障農牧民群眾生產生活。

-----王志穎 ?妥曉東 ?趙彩紅