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關于自治縣十九屆人大一次會議期間

代表意見建議辦理情況的報告

——2022年11月30日在自治縣十九屆人大常委會第八次會議上

肅南縣人民政府辦公室主任劉新元

縣人大常委會主任，各位副主任、各位委員：

受自治縣人民政府委托，我向人大常委會報告自治縣十九屆人大一次會議期間代表意見建議辦理情況，請予審議。

一、辦理情況

自治縣十九屆人大一次會議期間，新當選的人大代表以高度的政治責任感，認真履行職責，積極議政督政，緊緊圍繞“三新一高”發展要求和縣委、縣政府中心工作以及社會關注的熱點難點問題，提出了符合實際、針對性和前瞻性很強的意見建議。這些意見建議，集中反映了廣大人民群眾對加快全縣經濟社會高質量發展的美好愿景。自治縣十九屆人大一次會議閉幕后，縣人大常委會向縣政府交辦人大代表意見建議81件，縣政府及時組織召開交辦會議，根據“分級負責、歸口辦理”的原則，將人大代表意見建議分解交由27個部門單位辦理。在縣人大、縣政府分管領導的高度重視下，經各承辦單位的共同努力和人大辦、人大代工委的大力支持和督促落實，所有代表意見建議在規定時限內全部辦理答復完畢，其中已經落實的“A”類建議65件，占80.25％；在落實或列入計劃落實的“B”類建議7件，占8.64％；暫時難以落實待以后創造條件落實的“C”類建議9件，占11.11％。

（一）已經落實的65件，占總承辦量的80.25％。

農牧水務方面24件：根據孫家彪等代表提出的“提升牲畜保險理賠服務效率”的建議，積極與人保財險公司、中華聯保公司進行溝通協調，督促企業從加強內部管理入手，健全完善相關制度，在不違背相關法律法規的前提下，進一步簡化理賠程序，壓縮理賠時間，提高理賠效率，理賠時間從原來的15天縮短到10天。截至目前，已為9231戶農牧戶兌付農業保險理賠金1445.3萬元。根據郎建軍等代表提出的“在第三輪草原生態保護補助獎勵政策落實中進一步提標擴面”的建議，通過積極爭取對接，草原補獎資金由第二輪的1.94億元提高到2021年的2．85億元。制定印發《肅南縣第三輪草原生態保護補助獎勵政策2021年實施方案》，增加禁牧面積450.41萬畝，將保底標準提高1747元／人，達到5100元／人（2022年政策調整后提高1147元／人，達4500元／人）。全禁牧封頂標準由38760元／人提高到42000元／人，半禁牧標準由28760元／人提高到30000元／人，牧戶禁牧補助獎勵標準畝均提高26％，草畜平衡補助獎勵標準畝均提高24.48％，將原村集體按禁牧管理享受草畜平衡獎勵標準的草原面積納入禁牧面積享受禁牧補助標準。根據安勇等代表提出的“打造綠色牛羊肉品牌”的建議，積極組織品牌企業參加全國全省綠色食品博覽會、農產品博覽會、“甘味”農產品貿易洽談、綠色食品宣傳等線上線下促銷推介活動，開展有機農畜產品推介、產銷對接，促進產業交流與商貿合作，不斷提升我縣優質農畜產品知名度、美譽度和市場競爭力。截至目前，共認證無公害農產品11個，地理標志產品3家，有機農產品4個，“甘味”農產品企業商標品牌3個，2個區域性商標獲得甘肅省著名商標稱號。同時，在支持綠色畜牧業發展縣級專項扶持資金中列支120萬元，用于“賽美努”“九排松”區域公用品牌的宣傳運用，持續鞏固現有“三品一標”產品認證成果。引導和支持農畜產品加工企業（合作社）開展品牌創建、續展等工作，對當年新取得有機農產品證書的經營主體一次性獎勵5萬元，對往年取得“三品一標”農產品證書已到期并開展續展的，每個檢測樣品補助3000元。根據安君梅代表提出的“提高皇城鎮畜牧獸醫工作站布病檢測撲殺補助”的建議，落實政策性農業保險縣級配套補貼資金500萬元，擴大保險覆蓋面，在往年承保細毛羊、肉牛的基礎上，將藏系羊、牦牛納入農業保險范圍，并將牛羊檢出布魯氏菌病后進行撲殺納入保險理賠范圍。病畜撲殺在中央、省級每只羊補助600元的基礎上，落實農業保險賠償500元，合計1100元，使病畜撲殺補助與市場活羊收購價格基本持平或略高，從根本上解決了養殖戶布病陽性畜撲殺影響增收的問題。根據本巴扎西等代表提出的“調整高山細毛羊補助資金”的建議，制定《肅南縣2022年培育細毛羊核心群補助辦法》，將細毛羊核心群培育戶飼養規模由200只以上縮減調整為180只，綠色畜牧業發展扶持資金由700萬元增加至800萬元，用于扶持甘肅細毛羊產業發展，并將原標準化生產等環節的補助方式標準進行調整優化到組織化銷售環節，更加符合我縣實際。根據蘭叢姍等代表提出的“加大明花鄉高標準農田項目建設投資力度”的建議，2020年以來，投資4715.81萬元，先后在明花鄉上井村等9個村建成高標準農田3萬畝（其中2022年投資1600萬元實施高標準農田建設1萬畝），主要采取土地平整、土壤改良、田間道路、農田防護林與生態環境保護、農電輸配水肥一體化高效節水灌溉等措施提升耕地綜合質量。同時，編制完成了《肅南縣2021—2030年高標準建設規劃》，計劃投資3.53億元，逐年對明花鄉14個村實施新增高標準農田建設17萬畝。根據高學鋒等代表提出的“加大對核心區牧戶后續產業投入力度”的建議，加大產業發展資金支持力度，制定《肅南縣鄉村振興產業發展貸款財政貼息資金管理辦法》，對全縣肉牛養殖規模達到10頭以上的養殖戶，給予10－20萬元的貼息貸款，貸款利息由縣財政全額承擔。對新開辦農（牧）家樂并完成設計個體結構建設任務的農牧戶每戶給予30萬元的全額貼息貸款；對改造提升現有農（牧）家樂并符合建設補助標準的農牧戶每戶給予10萬元的全額貼息貸款。同時，結合草原畜牧業轉型升級試點項目的實施，在細毛羊主產區投入資金3200萬元，新建養殖棚、儲草棚等附屬設施，鼓勵搬遷戶發展設施畜牧業。根據李煥學代表提出的“及早立項實施青稞地村塘壩維修工程，切實解決后續產業發展用水難問題”的建議，落實一般專項債券項目資金350萬元，組織實施抗旱水源祁豐鄉青稞地蓄水池工程，已于8月底建成7萬立方米蓄水池1座，對祁豐鄉青稞地村615畝農田灌溉用水提供了有力保障。根據白金生等代表提出的“皇城鎮泱翔片羊湖泉井新建截引”的建議，爭取資金18萬元實施皇城鎮泱翔片羊湖泉農村飲水工程，新建截引1處、50立方米蓄水池1座、閥門井4座，鋪設管道0.12公里，已于5月底建成并投入使用。

交通通訊方面11件：根據妥建軍等代表提出的“關于對蓮明腹地公路提檔升級”的建議，爭取資金1.6億元新建S593元明二級公路，總長25公里。沙漠腹地公路蓮花至明海段是“十三五”期間實施建設的四級農村公路，目前路況良好，道路服役周期短，尚能滿足當地交通運輸需求，今后將根據區域經濟社會發展需求，適時爭取項目進行改造建設。根據楊霞等代表提出的“關于調整或增加周五肅南至張掖客運班車班次”的建議，自2022年5月13日起，將每周五肅南至張掖最晚的班線客車發車時間由下午5：30調整為6：00，并適當增加客運班次，以滿足群眾周末出行需求。根據格桑龍珠等代表提出的“關于修建皇鏵公路”的建議，積極向省交通運輸廳和武仙高速公路項目建設單位協調銜接，已確定將皇鏵公路列為武仙高速公路施工道路實施還建，落實建設資金3800萬元。同時，皇鏵公路已納入省、市“十四五”交通運輸發展規劃，正在銜接爭取2023年省道改造項目計劃，待國家省道改造項目計劃落實后，將整合恢復還建資金對皇鏵公路進行升級改造。根據鐘向民等代表提出的“關于要求部分牧區架設通信基站”和羅志軍等代表提出的“關于解決康樂鎮紅石窩片通訊不暢”的建議，協調縣移動公司對馬蹄鄉八一村與芭蕉灣村牧業點架設4G拉遠站進行信號擴容補全，在大河鄉青溝架設4G基站1座，在康樂鎮馬場灘、大草灘、賽鼎村周邊新建4G拉遠站5座，完成康樂鎮紅石窩、大草灘等行政村駐地網絡建設。協調縣電信公司架設完成大河鄉窯溝梁、石拉河、青溝和馬蹄鄉八一村4G基站各1座，在康樂大草灘、賽鼎村周邊新建4G拉遠站3座。同時，協調移動公司投資40萬元，對大河鄉松木灘村進行駐地網絡建設，建成后可為40戶牧民及“小木屋”景點提供百兆以上光纖寬帶，光纖覆蓋率達90％以上，預計12月初完成建設任務。根據殷達偉等代表提出的“關于解決住宅區線路亂搭亂拉現象”的建議，由工信局牽頭成立紅灣寺鎮老舊線路清理改造工作領導小組，制定《紅灣寺鎮住宅線路亂搭亂建整治工作方案》《肅南縣城鎮建筑外立面及空間改造專項整治工作方案》。組織紅灣寺鎮政府及3個社區和供電、電信、移動、聯通、廣電5家公司，對城區飛線凌亂、私拉亂接電線電纜等情況逐樓逐線進行“地毯式”排查，共摸排整治點位463處。截至目前，投資20余萬元，完成整治點位382處，歸集整理散落線纜21處，拆除廢桿線1處，在原有管道入地埋設線纜1處，歸整維修落水管2處。將從源頭上規范架空線纜雜亂無章和私拉亂接行為，目前正在起草制定縣城架空線纜審批管理辦法。

發改財政方面7件：根據武海鷗代表提出的“請求解決祁青衛生院相關經費”的建議，縣財政安排祁青衛生院基本公衛服務項目、藥品零差率補助、采暖費和基層醫療衛生綜合改革省級補助專項等各項資金30萬元，較2021年增長15.4％。根據妥曉東等代表提出的“加大大河鄉小集鎮建設力度”的建議，在2021年投入一般債券項目資金1251萬元實施大河鄉“五小工程”建設項目的基礎上，今年投入少數民族發展資金350萬元，實施大河鄉韭菜溝防洪工程，新建防洪堤（渠）3076.20米，涵管橋5座，蓋板涵2座，該項目現已基本完工。根據王軍等代表提出的“關于解決康樂鎮供暖補助”的建議，安排一般債券資金400萬元用于康樂集鎮基礎設施提升工程（供暖管廊建設），從根本上解決康樂鎮暖氣管道老化問題，進一步提升供暖質量、節省供暖成本。

城鄉建設、生態環境方面13件：根據索進鵬等代表提出的“關于加強樓院綠化帶規范管理”的建議，投資140萬元先后完成了裕禾、裕昌等7個小區61塊綠化帶的微地形打造和綠化改造提升，覆土4100余立方米，栽植各類喬灌花卉3.16萬株，綠化總面積2.07萬平方米，配套建設綠化管網閥門井58座，硬化地坪3923平方米，拆換路緣石2946米，新增停車位26處265個，住宅小區樓院綠地管理更加規范。根據潘小紅等代表提出的“關于在居民樓院安裝電動車充電樁”的建議，投資51萬元實施縣城智能化充電樁工程，在148棟住宅樓下配套安裝充電樁148組，近期已投入使用。根據張登斌等代表提出的“關于對保障性住房實施維修”的建議，投資9.12萬元，完成裕苑小區19個單元門更換，裕安小區和棚戶區單元門更換已列入2023年維修任務。投資44.8萬元，重新鋪設裕苑小區2號、7號住宅樓屋面防水，重新硬化裕苑小區1、4號樓和裕安小區2、4、5號樓前地坪919平方米，新建裕禾小區1號樓污水管道檢查井，重新鋪貼公安局、檢察院、法院家屬樓及安居1－2號住宅樓樓體瓷磚180平方米，架設國稅、供銷社、郵政局家屬樓落水管450米，有效改善了各住宅小區居住環境。根據鐘向民代表提出的“關于要求修繕解決大河鄉裕昌社區公共設施”的建議，投資200余萬元，重新鋪設裕昌社區27棟5800平方米樓面防水，維修污水檢查井180處，硬化散水6000余平方米，鋪設小廣場地坪2600平方米，粉刷翻新1棟辦公樓和12個門店，裕昌社區公共設施得到了進一步提升。同時，爭取項目資金，硬化維修裕昌小區破損地坪1479平方米，整治綠化帶1.15萬平方米，拆換破損路緣石796米，新建綠化閥門井20座，改造維修綠化閥門井13座，有效改善了社區居住環境。根據鐘雪蓮等代表提出的“關于將縣城舊市場改建為農貿綜合市場”的建議，經廣泛調研，舊市場改造難度較大，且交通通行不便。經研究重新選址，投資520萬元，在縣城西柳溝橋迎賓賓館北側新建便民中心一處，項目規劃用地面積7132平方米，總建筑面積2351.72平方米。目前，已完成門店及洗車房的主體工程，完成投資306萬元，預計年內竣工投入使用。根據常召斌代表提出的“關于協調明確村莊自然保護地屬性，為鄉村全面振興留足發展空間”的建議，在祁連山國家公園體制試點工作中，按照保護面積不減少、保護強度不降低、保護性質不改變的總體要求，將原處于祁連山國家級自然保護區的祁豐文殊溝集鎮及12個村莊區域（8.49萬畝）調出擬建祁連山國家公園和繼續保留的祁連山自然保護區，該項工作成果已通過省級和自然資源部、國家林草局審核，待國家公開發布后即可依照實施。

社會事業方面13件：根據楊海蓉等代表提出的“關于對明花鄉發展旅游業予以扶持”的建議，投資1.6億元，建成S593線高臺元山子至肅南明花二級公路，極大改善了出行出游條件。編制完成了《肅南裕固族自治縣“十四五”文化和旅游發展規劃》《肅南縣“十四五”文化旅游重點項目推介手冊》，將“大明現代農牧業示范園旅游體驗服務區建設項目”“明花大漠風光田園綜合體建設項目”列為重點招商建設項目。積極開展“中國民間文化藝術之鄉”申報評審和裕固族“東遷節”省級非遺代表性項目申報等工作，明花鄉已被文化和旅游部命名為2021—2023年度“中國民間文化藝術之鄉”稱號。根據毛強等代表提出的“關于加快推進馬蹄寺旅游景區提質擴容，增強區域發展帶動能力”的建議，積極爭取政府專項債券資金7800萬元，實施馬蹄寺旅游景區基礎設施建設項目，完成游客服務中心主體工程、河灘環境整治植被恢復、景區河道治理及防洪壩項目和路橋工程、標識導覽系統、環衛設施、供水管網改造、公共廁所等建設任務。爭取國家開發銀行貸款4100萬元，已完成投資1890萬元，實施馬蹄寺景區道路改造、基礎設施提升、環境整治等工程。按照5A級景區創建工作要求，組織團隊并聘請第三方專業公司對照《旅游景區的劃分與評定》《景觀質量評分細則》，對景區資源吸引力和市場影響力進行量化評價，申報資料已上報省文旅廳審核并轉報文化和旅游部。同時，重新論證開放了金塔寺、1－4號窟、上中下觀音洞，挖掘河西著名儒學大家郭禹馬蹄寺石窟群九間石房遺址文化，建立了九間石房儒家研學基地。投資1500多萬元實施馬蹄村、小寺兒村等鄉村旅游建設項目，培育壯大康養、研學、自駕等鄉村旅游業態，持續完善服務景區功能。根據妥曉東等代表提出的“關于肅祁路沿線、巴爾斯小鎮旅游設施及服務業提檔升級”的建議，編制完成《環祁連山（肅南段）最美自駕游風景線基礎設施建設規劃》《肅南縣全域旅游提質增效三年行動計劃（2022－2024）》等規范性文件。投資1960萬元實施肅南裕固族民俗生態度假旅游景區基礎設施改造提升項目，完成特色村寨基礎設施建設，裕固族民俗度假區綠化用水引水工程管道支架架設，紅色記憶主題公園內部道路、旅游廁所等附屬設施建設，肅祁路沿線觀景平臺正在進行收尾工作。投資6000萬元實施巴爾斯文旅基礎設施建設項目（其中政府專項債1100萬元），已完成道路改造提升、自來水管道鋪設和污水管網管道安裝，支付征地補償費89.12萬元，生態停車場正在辦理用地手續。投資3.25億元（申請農發行貸款2.6億元）實施大河鄉西岔河村改善農村人居環境建設項目，集中安置社區建設工程于8月開工，完成8戶舊房拆遷工作，支付拆遷補償146.2萬元，集中安置區2號樓主體已完成封頂，其余建設內容正在穩步實施。根據常召斌代表提出的“關于立項實施文殊山鄉村振興生態旅游綜合體驗區項目”的建議，投資2.3億元（其中農發行貸款1.85億元，已到位1152萬元），實施文殊山鄉村振興生態宜居建設項目。截至目前，積極爭取政府專項債券資金3000萬元和一般債券資金646.03萬元，實施文殊寺景區基礎設施建設項目和祁豐鄉文殊南山綠化工程。文殊村、堡子灘村拆遷安置工程正在有序開展，牧民安置樓1＃樓預計11月下旬完工并交付，東納民俗文化傳承演藝中心已完成初步設計，計劃于12月上旬進行項目招投標工作。根據蘭銀琴代表提出的“關于解決皇城鎮衛生院專職醫務人員不足問題”的建議，采取統籌調劑空編方式，為衛健、教育、民族歌舞團公開招聘事業單位工作人員，其中：縣人民醫院皇城分院2名，皇城鎮中心衛生院東灘衛生分院1名，鏵尖衛生分院1名，泱翔衛生分院2名。通過人社、衛健部門組織公開招聘，聘用人員均已到崗工作。根據白昕萌代表提出的“關于解決教師輪崗”的建議，制定《肅南縣深化校長教師交流輪崗實施意見》，通過調動交流、輪崗交流、服務交流、學習交流等形式，實現縣域內校長教師交流輪崗制度化、常態化。加大教師輪崗力度，年內調動和選調交流33人、服務交流8人、學習交流40人、輪崗交流8人，有效解決了基層夫妻分居、老人孩子無人照顧等困擾教師生活的難點問題，最大限度實現了學校間師資配置合理均衡。

組織人社民政方面8件：根據羅志軍等代表提出的“關于列項建設巴音村黨群服務中心”的建議，爭取項目資金110萬元，在巴音村建成占地292平方米的黨群服務中心，配套硬化院落400平方米、修建圍墻60米，并配備電教設備和辦公設施，目前黨群服務中心已建成并投入使用。根據托斌等代表提出的“關于在皇城鎮泱翔河東村修建辦公樓”的建議，立項建設集教育培訓、文化活動、便民服務于一體的泱翔片文化活動中心，建筑面積1640平方米，概算投資400萬元。目前，已完成基礎換填、基礎承臺澆筑、基礎鋼筋安裝等工作，近期將完成主體建筑，爭取2023年4月建成并投入使用。根據屈軍原等代表提出的“關于提高村醫、教育系統長臨工工資待遇”的建議，落實鄉村醫生績效考核，將60％的基本公共衛生服務工作交由鄉村醫生完成，將國家基本公共衛生服務補助落實給鄉村醫生，鄉村醫生人均增加收入1200元／月，并將符合條件的基層醫療機構聘用相關專業技術人才納入人事代理制度管理，與編內人員實行同工同酬，促進基層醫療機構聘用相關專業技術人才扎根基層、服務基層。同時，對教育系統73名長臨工提高補貼標準，人均增資70元／月；將全縣221名長臨工財政補貼低于全省最低工資標準的部分予以提高，月工資標準由1400元／月提高到1670元／月，將單位部分社會保險財政補貼由333元／月提高到844.02元／月。

其他方面5件：根據安興春等代表提出的“關于解決人大代表之家建設資金不足”的建議，積極協調縣財政局將人大代表之家建設資金納入財政預算，及時下撥大河鄉人大代表之家經費3萬元，在天橋灣村新建代表之家活動室1處，在大河鄉政府改建人大代表之家1處，為人大代表開展履職活動創造良好工作環境。根據郝娟等代表提出的“關于解決馬蹄鄉基層站所干部職工住宿困難”的建議，縣衛健局、縣公安局積極協調、籌措資金，對馬蹄鄉衛生院、派出所干部職工住宿房屋進行維修改造，縣農業農村局將馬蹄鄉畜牧獸醫工作站列入改造計劃，改善基層站所工作和生活條件。下一步，縣政府計劃通過祁連山國家公園馬蹄入口社區建設及小集鎮改造提升等項目，進一步改善馬蹄鄉干部職工住宿條件。根據王志穎等代表提出的“關于加強防災減災應急保障能力”的建議，加大應急物資儲備力度，縣級應急物資儲備庫儲備帳篷、折疊床、棉大衣等物資36類5700余件（套）；8個鄉（鎮）儲備各類物資約43類5.3萬余件（套）。及時修訂完善《肅南縣總體應急預案》，編制完成自然災害類、事故災難類等70個專項預案，組織開展森林草原防滅火、防汛抗洪全流程全要素演練和桌面推演7次，各鄉（鎮）和相關行業部門組織開展道路交通、傳染病防治等應急演練18次，有效增強了應對自然災害的能力。同時，加大財政投入，爭取一般債券資金257萬元對縣救災物資儲備庫進行維修改造；撥付資金9.1萬元，購置對講機、中繼臺等通訊設備24部；安排應急管理專項經費155萬元，用于災害救援、物資購買、檢查評估等支出；爭取省財政廳專項資金8萬元，計劃購置抽水泵、鑿巖機等專業救援物資，切實提高了森林消防等專業救援隊伍物資保障水平和應對各類自然災害及突發事件應急救援能力。

（二）正在落實或列入計劃落實的7件，占總承辦量的8.64％。根據張繼維代表提出的“關于完善祁青工業園區通訊設施”的建議，積極組織縣內通信企業實地查看并提出解決方案，縣移動公司在新洲公司周邊已建成5座信號基站，對其中2座基站進行優化擴容，珠龍關村及新洲公司廠區和辦公區域已實現移動信號覆蓋；縣電信公司根據新洲公司復工計劃，已完成新洲公司所屬小柳溝礦區通訊信號覆蓋擴容方案，待新洲公司復工后同步實施。根據托斌等代表提出的“改造皇城鎮泱翔片灌渠”的建議，縣水務局已向市水務局上報了項目建議書，因全省農田水渠建設項目全部打包列入高標準農田建設項目中配套建設，不再單獨下達建設任務，因而今年在河西村投入鄉村振興財政銜接資金12萬元，對洪水沖毀的河西村300米農田灌溉水管進行了維修更換。下一步，將皇城鎮泱翔片列入脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接項目庫，利用財政銜接資金繼續修建泱翔片農田灌溉水渠，解決農田灌溉難的問題。根據托斌等代表提出的“關于修建泱皇公路”的建議，已將皇泱公路提質改造項目列入“十四五”交通運輸規劃，正在積極向上對接爭取項目計劃。同時，縣交通局已完成皇城鎮頭壩段840米連接“斷頭路”的施工圖設計，今年縣政府已安排一般債券資金600萬元用于該項目建設，但因項目用地涉及基本農田和祁連山自然保護區實驗區，縣交通局、縣自然資源局等部門多次向省市相關部門單位協調對接，2022年9月16日，祁連山國家公園管理局已同意該項目建設，正在進行保護區準入手續辦理，但調整基本農田的相關手續因政策原因，上級部門暫未批復。下一步，我們將根據國家公布的“三區三線”劃定情況，持續加大與相關部門單位溝通協調力度，加緊辦理項目前期手續，積極創造建設條件，爭取項目早日落地實施。根據殷達偉等代表提出的“關于完善老年福利服務中心基礎設施”的建議，已撥付福彩公益金5萬元，用于支持養老服務機構改擴建和設施設備更新改造。同時，積極爭取應對人口老齡化工程和托育建設（公辦養老服務能力提升）項目建設，計劃投入254萬元用于新建消防噴淋設施及消防安全設備總體改造提升，配套設備購置及室內維修改造，改善老年人入住條件。

（三）暫時難以落實待以后創造條件落實的9件，占總承辦量的11.11％。這部分建議受政策、財力等客觀因素限制，目前辦理確有困難，承辦單位本著實事求是、開誠布公的原則，與代表充分溝通并做好解釋說明，得到了代表們的理解和支持。根據杜平等代表提出的“關于利用清潔能源代替燃料”的建議，按照甘肅省《產業準入負面清單》“不得審批建設裝機5萬千瓦及以下小水電站”相關規定，小水電代燃料項目建設政策被取消。加之我縣地理條件差，電網架構落后，電力上網難等實際情況，發展光伏產業代替燃料用于冬季取暖，條件尚未成熟。因此，在馬蹄藏族鄉樓莊子、芭蕉灣等村通過水電、光伏等清潔能源代替燃料用于冬季取暖和日常生活所需的建議暫不能辦理。根據張繼維代表提出的“關于完善祁青工業園區基礎設施建設”的建議，縣域縣、鄉、村道路網范圍內的公路建設、養護、管理和運營工作由縣交通運輸局主要負責，因礦區內道路無法納入交通運輸行業管理的路網，項目暫無法立項實施。根據安勇等代表提出的“關于提升康樂鎮大草灘村史記憶館基礎設施建設”的建議，由于該項目在財政銜接資金項目使用范圍中屬于負面清單項目，故項目無法立項實施。根據趙彩紅等代表提出的“關于架設部分冬場牧業點電力線路”的建議，縣供電公司已派工程專業技術人員到大河鄉紅灣村白鄂博、斜溝，光華村沙家泉、紅洞泉等95戶牧業點進行了現場勘察，涉及區域均為遠離供電公司電源點的偏遠牧業點，戶與戶之間距離最小1公里，最遠達到10多公里，電網覆蓋已嚴重超出國家標準供電半徑范圍，供電質量無法保證。同時，根據目前肅南電網情況，如實現全面覆蓋建設將需要大量資金完善肅南主網網架結構，所需要的項目資金和項目建設的必要性，嚴重超出了國家項目申報審批的范圍和效益，無法立項申報。

二、主要做法

（一）加強組織領導，明確工作責任。新一屆政府領導班子高度重視人大代表意見建議辦理工作，進一步健全完善了“主要領導交辦、分管領導領辦、責任部門承辦、督查部門督辦”的工作機制，壓實工作責任，強化工作督導，不斷提升辦理水平。在辦理過程中，縣政府主要領導親自過問、親自研究，縣政府分管領導多次聽取辦理情況匯報，及時調度、現場推進。同時，在資金、項目安排上優先向人大代表意見建議辦理工作傾斜，積極創造條件推進代表意見建議辦理工作。各承辦單位對辦理工作高度重視，認真落實“一把手”總負責、分管領導牽頭督辦、部門合力推進的工作機制，確保了辦理工作順利推進。

（二）持續創新方式，加強銜接溝通。各承辦部門堅持“辦前電話溝通交流、辦時見面征詢反饋、辦后跟蹤銜接督辦”的原則，采取邀請代表現場指導、召開建議辦理座談會、電話征求意見等方式，及時與代表交流互動，讓代表參與辦理過程，確保辦理工作在監督下進行。對已經辦理和正在辦理的，我們第一時間向代表反饋落實情況，了解代表的新想法、新要求，并及時調整工作方案；對一些因受條件限制，暫時不能辦理的意見建議，及時向代表作出解釋，取得代表的理解或認可后再進行答復，以高度的責任感提高廣大人民群眾對縣政府工作的信任感、獲得感。同時，各承辦單位不斷創新工作思路，相互配合、通力協作，努力拓寬辦理渠道，通過現場辦理、依托項目辦理、與政協提案聯合辦理等多種方式，加大代表意見建議辦理力度，取得了較好效果。

（三）強化督查督辦，提高辦理質量。縣政府將建議辦理工作納入年度重點工作進行督辦。一方面，加大了辦理期間的督促辦理、綜合協調力度。在辦理過程中采用上門督辦、跟蹤督辦、聯合督辦等多種形式，將督辦工作貫穿于辦理工作的始終，建立辦理情況通報制度和督辦機制，對承辦量較大和“熱點”“難點”問題較集中的部分承辦單位進行重點督查，動態掌握辦理進度，確保按時保質完成任務。同時，加大了答復后的跟蹤督辦，特別是對辦理難度較大的建議及時協調解決，對因政策、權限或其他條件限制一時無法解決的，督促承辦單位向代表做出解釋，促進了辦理工作的進一步落實，確保辦理工作取得預期成效。

三、存在的問題及今后的工作打算

今年以來，縣政府在代表意見建議辦理工作上取得了一定的成效，代表建議辦理工作水平不斷提升、質量不斷提高、效果不斷體現，基本形成了依法、有序、規范的辦理體系，但與代表的期望和要求相比還有一定的差距，主要表現在：個別單位對辦理工作重視程度還不夠，辦理工作的方式方法仍需改進；一些涉及綜合性強、需要多部門協同辦理的意見建議未形成辦理合力，過多強調客觀因素，在主動協調、解決問題、推動工作上下功夫不夠；部分承辦單位對建議辦理調查研究不夠深入，對一時難以解決的突出問題，不能及時向代表解疑釋惑，致使一些建議“年年有答復、年年被提起”。針對以上存在的問題，我們將在今后的工作中努力加以改進。

人大代表建議辦理工作，是政府接受人大監督的重要形式和載體，也是督促政府工作高效落實、推動自治縣經濟社會高質量發展的有效舉措。下一步，我們將采取更加有力的工作措施，一如既往做好代表意見建議辦理工作。一是思想認識上再提升。始終堅持以人民為中心的發展思想，繼續完善辦理工作機制，提高標準、規范程序、狠抓落實，及時、優質、高效地把代表意見建議辦好辦實，使辦理工作真正成為政府履職為民、接受監督的重要內容。大力弘揚求真務實的工作作風，不斷提升辦理工作水平，杜絕“重答復、輕落實”的現象，有效解決一批代表們關注的重點問題、群眾關心的難點問題。二是工作機制上再完善。認真總結建議辦理工作中積累的好經驗和好做法，形成一套科學合理的辦理程序和工作制度，積極探索意見建議辦理的新思路、新方法，推廣靈活多樣、行之有效的辦理方式。督促各承辦單位主動加強與人大代表的溝通聯系，定期進行回訪，共同研究解決辦理工作中存在的問題，保證意見建議得到科學辦理、有效落實。三是跟蹤問效上再強化。始終把解決實際問題作為建議辦理的出發點和落腳點，對代表反映比較集中、帶有普遍性的建議，列入縣政府重要調研和工作計劃，督促承辦單位想方設法辦理落實；對部分辦理周期長的建議，嚴格按原定計劃抓好跟蹤落實，直至問題完全解決；對目前難以解決的問題，制定分步落實方案，有計劃、有步驟、有重點地逐一解決。同時，定期開展督查督辦，對一些切實可行但落實不力的意見建議，采取限時督辦，倒逼責任落實，努力推進辦理工作從“答復型”向“落實型”轉變，使承諾代表的事項得到真正落實，贏得代表的信任和支持。