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提升水資源節約集約利用水平　大力推進肅南節水型社會建設

——訪肅南縣水務局黨組書記、局長湯學成

肅南縣地處河西走廊中部、祁連山北麓一線，是石羊河、黑河、疏勒河的主要水源產流區和源頭集水區，三大流域橫貫全境，共有大小河流134條，總流域面積21462平方千米，入境水量14.58億立方米，自產水量達28.53億立方米，年徑流總量43.11億立方米，出境水量43.11億立方米。但肅南縣由于受地理條件因素制約，水資源時空分布不均、季節性、工程性和指標性缺水問題并存，制約著經濟社會發展，加強水資源節約集約利用就成為肅南縣當前一項十分重要而緊迫的任務。“百河之縣”也有缺水之憂，更有節水之責。近年來，肅南縣深入貫徹習近平總書記“十六字”的治水思路和“四水四定”原則，將節約水資源作為全面落實最嚴格水資源管理制度“三條紅線”控制管理的關鍵環節，貫穿于全縣經濟社會發展和生態文明建設全過程，取得明顯工作成效。

通過嚴格取水許可審批，加大地下水開采管理力度，開展農業高標準農田建設、工業企業節水減排、創建節水載體等多項舉措，強化水資源控制目標管理，全面提升水資源節約集約利用效率。2023年，全縣用水總量為0.8646億立方米，萬元國內生產總值用水量和萬元工業增加值用水量相比2020年分別下降27.09％和66.6％，超額完成年度水資源控制目標任務。充分發揮水利工程在防汛抗旱、涵養水源、供水保障等方面的作用，不斷健全完善水利規劃體系，2023年全縣水利設施建設進一步提速增效，累計實施重點水利項目19項，落實資金1.0156億元，治理河流3條，建成調蓄水池2座，新增蓄水能力66萬立方米。至目前全縣4個鄉鎮先后建成水廠5個，累計完成147公里供水管網鋪設，維修渠道452.11公里，有效保障了8個鄉鎮2.56萬人飲水安全，全縣農牧村自來水普及率達到91％、供水保證率達到95％以上。目前，全縣水利工程蓄水總量達286萬立方米，泵站7座、機電井1247眼，形成較為完善的供水保障體系，為工農業節水打下堅實基礎。

統籌加強再生水資源利用，進一步提升用水效益，將綠色生態轉化為價值，促進區域均衡發展，2023年全縣再生水利用量44.81立方米，再生水利用率達到46.29％。大力發展高效節水農業，配合縣農業農村部門完成高標準農田建設任務2萬畝，農田灌溉水有效利用系數達到0.6，高于年度控制目標。深化農業水價綜合改革，建立農業用水精準補貼和節水獎勵機制，實行“以獎代補、定額管理、計量收費、階梯水價”的農業水價模式，籌措資金462萬元實施節水獎勵面積11.55萬畝。加快取水監測計量體系建設，至目前全縣農業灌溉用水計量率達94％。促進工業節水減排，鼓勵鏡鐵山礦業等企業應用先進節水技術，充分挖掘節水潛力，規模以上工業用水重復利用率達到92％以上。分行業、分領域積極培育一批節水型社會建設新標桿，示范引領全社會高效節水，全縣城市公共供水管網漏損率為9％，低于控制指標。加強水電站生態流量日常監管，強化重要控制斷面和水電站生態流量指標考核和監督檢查，確保生態水足額下泄，對轄區內黑河、北大河、隆暢河地表水水質進行監測，水質達標率均為100％。

強化用水總量控制，年初按照全縣用水總量控制指標和各行業用水實際情況，向47家取用水單位下達年度計劃用水控制指標。積極配合做好省級水資源稅費改革工作，持續加大地下水水費、水資源費征收力度，上年度依法征收水費28.23萬元、水資源費542萬元。探索建立“水資源＋司法”保護機制，扎實開展“三超兩無一拖欠”取用水管理專項整治行動，年內新審批取水許可4個，審查水資源論證建設項目4個，延續取水許可65個，完成舊井更新31眼，對50眼應急抗旱井辦理了備案登記手續，依法查處水事違法案件1起。強化縣級重點監控用水單位定額審批管理，將年用水量1萬立方米以上的工業、服務業用水單位以及年用水量50萬立方米以上的農業用水單位全部納入重點監控用水單位名錄。按照取水許可電子證照數據治理相關工作要求，復核整改電子證照1031項，數據治理率達到100％。

節水大動作，輿論須先行。持續加大節水宣傳力度，結合“世界水日”“中國水周”、科技活動周、世界環境日等節點，積極開展節水主題宣傳活動，充分發揮各類媒體作用，多角度、全方位開展節水宣傳教育，扎實推進水資源節約保護宣傳“六進”行動，向全社會廣泛宣傳節約用水的重要性、必要性以及節水小竅門、小知識，普及節水知識，在全社會營造濃厚的節水氛圍，引領形成珍惜水、節約水和愛護水的良好風尚。2023年度累計散發宣傳單1萬多張，張貼標語、宣傳畫1000余張，發送手機短信2000多條，節水宣傳成果明顯。

建設節水型社會，事關長遠發展，事關民生福祉。肅南縣將以建設新時代節水型社會新標桿為契機，認真踐行習近平生態文明思想和“十六字”治水思路，建立完善“四項機制”，扎實開展“六大行動”，全面實施“六大工程”，著力推進系統、精準、深度綜合節水，更加自覺地走好水安全有效保障、水資源高效利用、水生態明顯改善的集約節約發展之路，奮力開創肅南縣節水護水工作新局面。