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??解讀鏈接：圖解 | 肅南裕固族自治縣人大常委會(huì)工作報(bào)告

肅南裕固族自治縣人大常委會(huì)工作報(bào)告

----2023年2月9日在自治縣第十九屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上

肅南裕固族自治縣人大常委會(huì)主任 ?張新輝

各位代表：

受自治縣十九屆人大常委會(huì)委托，我向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請列席會(huì)議的同志提出意見。

過去一年的工作

過去的一年，是黨和國家歷史上極為重要的一年，也是縣十九屆人大常委會(huì)在新時(shí)代新征程中依法履職的開局之年。一年來，縣人大常委會(huì)在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，緊跟黨中央重大決策部署和縣委工作要求，緊貼人民群眾對美好生活的期盼，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，積極踐行全過程人民民主，依法履職、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，先后召開常委會(huì)會(huì)議8次，審議議題66項(xiàng)，聽取審議專項(xiàng)工作報(bào)告22項(xiàng)，作出決議決定8項(xiàng)，開展調(diào)研視察11項(xiàng)、執(zhí)法檢查5項(xiàng)，各項(xiàng)工作任務(wù)圓滿完成，為建設(shè)各民族共同富裕先行區(qū)作出積極貢獻(xiàn)，實(shí)現(xiàn)了新一屆人大常委會(huì)工作的良好開局。

一、強(qiáng)化政治引領(lǐng)，始終保持堅(jiān)定正確的政治方向

常委會(huì)堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，提高站位、把準(zhǔn)方位、精準(zhǔn)定位，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，為人大各項(xiàng)工作依法有序開展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。

(一)持續(xù)強(qiáng)化思想理論武裝。著力構(gòu)建常委會(huì)黨組帶頭全面及時(shí)學(xué)、常委會(huì)結(jié)合議題會(huì)前學(xué)、人大代表聚焦履職經(jīng)常學(xué)、機(jī)關(guān)干部融入日常持續(xù)學(xué)的理論學(xué)習(xí)格局，以高度的政治自覺，把深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務(wù)，在全面學(xué)習(xí)、全面把握、全面落實(shí)上狠下功夫，系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想以及習(xí)近平總書記對甘肅重要講話重要指示批示精神，學(xué)懂弄通做實(shí)黨的十九大、十九屆歷次全會(huì)精神、中央人大工作會(huì)議精神，及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習(xí)黨的創(chuàng)新理論和黨中央、省委、市委、縣委重大決策部署，自覺有效地抓好落實(shí)，切實(shí)把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為推進(jìn)人大工作的強(qiáng)大動(dòng)力和實(shí)際成效。不斷鞏固和深化黨史學(xué)習(xí)教育成果，從黨的百年奮斗史中汲取智慧和力量。

(二)始終堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。自覺把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于人大工作全過程，落實(shí)到依法履職各方面，堅(jiān)持向縣委請示報(bào)告制度，定期向縣委報(bào)告人大工作，及時(shí)向縣委請示報(bào)告立法、監(jiān)督、決定、代表以及人事任免等方面的重要事項(xiàng)，充分發(fā)揮人民代表大會(huì)制度功效，使縣委主張通過法定程序成為全縣人民意志，推動(dòng)縣委部署有效貫徹落實(shí)。常委會(huì)黨組全面履行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，充分發(fā)揮把方向、管大局、保落實(shí)的作用，帶頭嚴(yán)明政治紀(jì)律規(guī)矩，落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任，加強(qiáng)常委會(huì)自身建設(shè)，圍繞縣委工作全局，積極謀劃推動(dòng)人大工作，確保人大工作與縣委工作同頻共振、同向發(fā)力。

(三)全面貫徹縣委決策部署。緊盯縣委工作重心，對照縣委要求明確人大工作思路，對標(biāo)縣委部署落實(shí)人大工作舉措，切實(shí)擔(dān)負(fù)起人大圍繞中心服務(wù)發(fā)展的光榮使命。針對疫情防控新形勢，常委會(huì)班子成員帶頭深入疫情一線蹲點(diǎn)督導(dǎo)，機(jī)關(guān)干部全員下沉社區(qū)值守盡責(zé)，努力體現(xiàn)人大擔(dān)當(dāng)。扎實(shí)開展“三進(jìn)三問三查，保穩(wěn)定、促發(fā)展、惠民生”活動(dòng)，組織黨員干部深入幫扶村、社區(qū)樓院和聯(lián)系企業(yè)，全面掌握民情民意民聲，細(xì)致排查矛盾糾紛隱患，現(xiàn)場答復(fù)群眾各類疑問，協(xié)調(diào)解決群眾困難問題。認(rèn)真完成縣委安排的重點(diǎn)工作督查、項(xiàng)目建設(shè)、河長制落實(shí)、安全生產(chǎn)大檢查等方面的10余項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)，著力推動(dòng)縣委部署落實(shí)到位。

二、聚焦依法治縣，堅(jiān)決扛起法治肅南建設(shè)的職責(zé)使命

常委會(huì)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用，在法治軌道上推進(jìn)縣域治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

(一)不斷強(qiáng)化憲法法律意識(shí)。深入開展憲法學(xué)習(xí)宣傳教育，認(rèn)真組織“12·4”國家憲法日暨憲法宣傳周法治宣傳活動(dòng)，大力弘揚(yáng)憲法精神。嚴(yán)格落實(shí)憲法宣誓制度，全年開展憲法宣誓儀式4次，組織常委會(huì)任命的人大、政府31名工作人員進(jìn)行宣誓，用“儀式感”增強(qiáng)國家機(jī)關(guān)工作人員忠于憲法、維護(hù)憲法的使命感。圍繞普法責(zé)任制的落實(shí)，作出縣人大常委會(huì)關(guān)于開展第八個(gè)五年法治宣傳教育的決議，持續(xù)推動(dòng)民法典等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實(shí)施，全縣社會(huì)治理法治化水平不斷提升。

(二)穩(wěn)步推進(jìn)民族地方立法。充分發(fā)揮人大在立法工作中的主導(dǎo)作用，召開立法工作會(huì)議，對新一屆人大立法工作進(jìn)行全面安排部署，啟動(dòng)3個(gè)單行條例的起草工作。堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，在確保質(zhì)量的前提下加快立法工作步伐，自治縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)條例已完成起草、縣人大常委會(huì)會(huì)議審議和省人大常委會(huì)審查論證，報(bào)請縣委同意，提請本次大會(huì)審議；自治縣促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步條例和城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例按時(shí)間節(jié)點(diǎn)正在加快起草。加強(qiáng)地方性法規(guī)的審查清理，嚴(yán)格按程序完成肅南縣家畜家禽防疫條例的廢止，對不宜繼續(xù)執(zhí)行的自治縣實(shí)施《甘肅省計(jì)劃生育條例》的變通規(guī)定，研究擬訂廢止議案，報(bào)請縣委同意，提請本次大會(huì)審議。繼續(xù)做好省、市人大常委會(huì)立法聯(lián)系點(diǎn)工作，完成12件省市人大常委會(huì)地方性法規(guī)草案的征求意見工作，配合省人大完成肅南縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)條例的立法和家畜家禽防疫條例廢止情況立法調(diào)研，積極向上級(jí)立法機(jī)關(guān)反映基層群眾愿望呼聲和合理建議。

(三)充分發(fā)揮法律監(jiān)督職能。加強(qiáng)和改進(jìn)備案審查工作，修訂縣人大常委會(huì)規(guī)范性文件備案審查辦法，堅(jiān)持“有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾”，嚴(yán)格備案審查縣政府規(guī)范性文件6件，切實(shí)維護(hù)國家法制統(tǒng)一。聽取審議縣監(jiān)察委員會(huì)關(guān)于整治群眾反映強(qiáng)烈問題工作情況的報(bào)告，并提出4個(gè)方面意見建議，支持縣監(jiān)察委員會(huì)加大對群眾反映強(qiáng)烈問題的監(jiān)察力度，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的行為。聽取審議縣法院關(guān)于巡回審判工作情況的報(bào)告和縣檢察院關(guān)于開展法律監(jiān)督工作情況的報(bào)告，提出6個(gè)方面意見建議，推動(dòng)縣法院不斷豐富充實(shí)和探索創(chuàng)新巡回審判新模式，進(jìn)一步彰顯司法為民宗旨；促進(jìn)縣檢察院聚焦主責(zé)主業(yè)，履行好新時(shí)代法律監(jiān)督職能。

(四)依法開展人事任免工作。堅(jiān)持黨管干部原則與人大依法行使選舉任免權(quán)相統(tǒng)一，修訂縣人大常委會(huì)任免國家機(jī)關(guān)工作人員辦法，進(jìn)一步規(guī)范和完善任前法律知識(shí)考試、供職發(fā)言、會(huì)議表決、頒發(fā)任命書和憲法宣誓等任命程序，依法決定任免縣人大常委會(huì)、縣政府及法檢兩院工作人員64人次，確保縣委人事安排意圖順利實(shí)現(xiàn)。

三、突出監(jiān)督重點(diǎn)，不斷彰顯服務(wù)發(fā)展大局的人大擔(dān)當(dāng)

常委會(huì)圍繞各民族共同富裕先行區(qū)建設(shè)，確定年度重點(diǎn)監(jiān)督議題20余項(xiàng)，統(tǒng)籌運(yùn)用法定監(jiān)督方式，注重目標(biāo)問題導(dǎo)向，開展?jié)M意度票決17次，提出針對性意見建議80余條，交縣政府和有關(guān)職能部門研究辦理，推動(dòng)解決突出問題，有效促進(jìn)工作落實(shí)。

(一)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)發(fā)展。堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，聽取審議縣政府2022年上半年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)告，全面分析經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀，提出合理化意見建議，支持政府把握政策機(jī)遇、突出項(xiàng)目建設(shè)、破解發(fā)展瓶頸，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。開展明花柳古墩灘99.5兆瓦平價(jià)上網(wǎng)光伏發(fā)電項(xiàng)目專題調(diào)研，配合省、市人大完成紅色資源保護(hù)傳承調(diào)研和持續(xù)提升旅游服務(wù)供給工作視察，從增加就業(yè)崗位、完善基礎(chǔ)設(shè)施、規(guī)范生產(chǎn)運(yùn)營等方面建言獻(xiàn)策，助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展。聽取審議縣政府鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施情況報(bào)告，配合省、市人大開展民族自治地方實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略情況調(diào)研、鄉(xiāng)村建設(shè)示范行動(dòng)實(shí)施情況視察，圍繞強(qiáng)化政策扶持、做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)、培育集體經(jīng)濟(jì)等方面出謀劃策，促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)增效、農(nóng)牧民增收。積極關(guān)注省市涉糧問題巡視巡察整改工作，聽取審議縣政府糧食安全工作專項(xiàng)報(bào)告，與市人大聯(lián)動(dòng)開展糧食安全生產(chǎn)專題調(diào)研和《基本農(nóng)田保護(hù)條例》執(zhí)法檢查，督促政府切實(shí)加強(qiáng)糧食生產(chǎn)、流通、存儲(chǔ)等工作，確保全縣糧食安全穩(wěn)定。

(二)深化財(cái)政經(jīng)濟(jì)審查監(jiān)督。認(rèn)真貫徹落實(shí)積極財(cái)政政策，聽取審議縣政府關(guān)于縣級(jí)財(cái)政預(yù)決算和審計(jì)等方面工作報(bào)告6項(xiàng)，審查批準(zhǔn)2021年縣級(jí)財(cái)政決算、2022年縣級(jí)財(cái)政預(yù)算和預(yù)算調(diào)整方案，跟蹤監(jiān)督財(cái)政預(yù)算執(zhí)行和審計(jì)查出問題整改情況，支持和監(jiān)督政府及相關(guān)部門拓寬財(cái)政增收渠道，保障重點(diǎn)領(lǐng)域財(cái)政支出，查處解決執(zhí)行進(jìn)度緩慢、執(zhí)行不規(guī)范等問題，保障財(cái)稅政策落實(shí)見效。聽取審議縣政府地方政府性債務(wù)管理情況報(bào)告，督促政府嚴(yán)格債務(wù)限額管理，發(fā)揮債券資金最大效益，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。聽取審議上年度全縣國有資產(chǎn)管理情況綜合報(bào)告，全覆蓋監(jiān)督縣屬國有企業(yè)資產(chǎn)、金融企業(yè)國有資產(chǎn)、行政事業(yè)性國有資產(chǎn)、國有自然資源資產(chǎn)四大類別國有資產(chǎn)管理情況，推動(dòng)國資企業(yè)深化改革，提升行政事業(yè)資產(chǎn)管理水平，防止國有自然資源遭受損害、國有資產(chǎn)遭到流失。

(三)推動(dòng)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。高度關(guān)注生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，聽取審議縣政府2021年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況報(bào)告，提出建設(shè)性意見建議，促進(jìn)政府及有關(guān)部門堅(jiān)持連續(xù)抓、反復(fù)抓生態(tài)環(huán)境保護(hù)，持續(xù)加大生態(tài)環(huán)境治理力度，實(shí)現(xiàn)了全縣河道水質(zhì)全達(dá)標(biāo)，空氣環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例全市第一，污染物總量減排目標(biāo)全面完成。開展環(huán)境保護(hù)法和《甘肅省環(huán)境保護(hù)條例》執(zhí)法檢查，督促縣政府及相關(guān)職能部門加大環(huán)境保護(hù)執(zhí)法監(jiān)管力度，增強(qiáng)執(zhí)法威懾力，推動(dòng)生態(tài)立縣戰(zhàn)略有效實(shí)施，全力打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，守好藍(lán)天碧水凈土。嚴(yán)格落實(shí)河湖長制責(zé)任，持續(xù)鞏固責(zé)任流域水生態(tài)環(huán)境。協(xié)同市人大開展國有自然資源資產(chǎn)管理調(diào)研，建議有關(guān)方面強(qiáng)化開發(fā)利用與保護(hù)修復(fù)，發(fā)揮好國有自然資源資產(chǎn)在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、保護(hù)生態(tài)環(huán)境等方面的重要作用。

(四) 持續(xù)助推社會(huì)事業(yè)發(fā)展。著眼社會(huì)建設(shè)兜底性、基礎(chǔ)性工作，對縣民政局工作開展會(huì)前調(diào)研、工作評(píng)議，聽取審議2019年以來全縣民政工作情況報(bào)告，要求民政部門在基本民生保障、基層社會(huì)治理、基本社會(huì)服務(wù)上持續(xù)用心用情用力，不斷提升民生保障、社會(huì)管理和公共服務(wù)水平。積極回應(yīng)教育領(lǐng)域熱點(diǎn)，開展《甘肅省中小學(xué)校安全條例》執(zhí)法檢查，督促縣政府及相關(guān)部門著力構(gòu)建校園安全防控體系，切實(shí)把中小學(xué)校安全工作做深做細(xì)做實(shí)。配合市人大完成無障礙設(shè)施建設(shè)管理情況視察和《甘肅省養(yǎng)老服務(wù)條例》執(zhí)法檢查，推動(dòng)殘疾人和養(yǎng)老服務(wù)工作取得新成效。不斷完善人大民主民意表達(dá)平臺(tái)和載體，認(rèn)真做好群眾信訪接待、受理、轉(zhuǎn)辦、督辦和反饋，多措并舉推動(dòng)化解社會(huì)矛盾，維護(hù)群眾合法權(quán)益。

四、優(yōu)化服務(wù)保障，持續(xù)拓展代表作用發(fā)揮的方法路徑

常委會(huì)尊重人大代表主體地位，不斷加強(qiáng)代表工作能力建設(shè)，健全匯集民意民智的載體和機(jī)制，充分發(fā)揮代表作用，不斷彰顯全過程人民民主的制度優(yōu)勢和生機(jī)活力。

(一)加強(qiáng)代表履職能力建設(shè)。認(rèn)真組織代表開展初任培訓(xùn)和履職學(xué)習(xí)活動(dòng)，年內(nèi)舉辦縣十九屆人大代表及人大工作者履職培訓(xùn)班1期，赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表培訓(xùn)8場（次），積極組織市縣鄉(xiāng)人大代表參加人大網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)，累計(jì)培訓(xùn)代表700多人次，切實(shí)提高代表政治素質(zhì)和履職能力。進(jìn)一步推進(jìn)代表履職檔案規(guī)范化建設(shè)，修訂縣級(jí)人大代表履職登記管理辦法，細(xì)化代表履職標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)履職情況為無固定收入代表發(fā)放履職補(bǔ)貼，規(guī)范代表履職行為。按區(qū)域組建30個(gè)新一屆人大代表小組，制定代表小組活動(dòng)方案，定期開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)、聯(lián)系選民、履職交流等活動(dòng)，豐富代表聯(lián)系群眾的內(nèi)容和形式，組織代表在疫情防控、項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、民生保障等方面發(fā)揮了積極作用。

(二)優(yōu)化代表履職服務(wù)保障。密切常委會(huì)組成人員與代表的聯(lián)系，落實(shí)常委會(huì)組成人員分別聯(lián)系4-5名基層一線縣人大代表，每年聯(lián)系兩次以上，指導(dǎo)代表開展履職監(jiān)督、反映社情民意、帶頭執(zhí)行縣委部署。擴(kuò)大代表對人大工作的有序參與，邀請20余名代表列席常委會(huì)會(huì)議，30余名代表參加常委會(huì)調(diào)研、執(zhí)法檢查等履職活動(dòng)。拓展代表知情知政渠道，為代表贈(zèng)訂報(bào)刊雜志、提供資料信息，積極推薦代表參加“一府一委兩院”和各部門單位相關(guān)會(huì)議活動(dòng)，年中召開政情通報(bào)會(huì)，及時(shí)向代表通報(bào)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和重點(diǎn)工作進(jìn)展情況。足額落實(shí)人大代表之家和代表履職經(jīng)費(fèi)，完善硬件設(shè)備，為閉會(huì)期間代表依法履職提供重要平臺(tái)，持續(xù)激發(fā)代表履職活力與熱情。

(三)提高代表建議辦理質(zhì)量。加強(qiáng)代表意見建議提出、辦理、反饋各環(huán)節(jié)工作，完善代表建議督辦機(jī)制，既重視辦理結(jié)果，也重視辦理過程，在代工委全程督辦的基礎(chǔ)上，常委會(huì)班子成員領(lǐng)銜督辦8件重點(diǎn)代表意見建議，組織部分代表和承辦單位對相關(guān)代表意見建議辦理情況進(jìn)行現(xiàn)場查看、詢問、答復(fù)、滿意度測評(píng)和點(diǎn)評(píng)，聽取審議縣政府代表意見建議辦理情況的報(bào)告并進(jìn)行滿意度票決，著力督促承辦單位加強(qiáng)與代表的溝通聯(lián)系，不斷提高代表意見建議辦成率，縣十九屆人大一次會(huì)議期間81件代表意見建議全部在規(guī)定時(shí)限辦理答復(fù)完畢，其中已落實(shí)65件，占80.25%，解決了一批農(nóng)牧水務(wù)、交通通訊、城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)保等方面代表關(guān)注、群眾關(guān)心的急難愁盼問題。

(四)指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大發(fā)揮職能。常委會(huì)班子成員包抓聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大正確處理好同黨委、政府之間的關(guān)系，依法開好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會(huì)，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大嚴(yán)格依法行使職權(quán)，加強(qiáng)代表能力和活動(dòng)陣地建設(shè)，不斷提升工作實(shí)效。組成督導(dǎo)組對換屆以來鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作進(jìn)行全面督導(dǎo)檢查，認(rèn)真研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作中的新情況、新問題，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在服務(wù)全局工作、促進(jìn)區(qū)域發(fā)展、推進(jìn)民生改善、促進(jìn)基層治理等方面發(fā)揮好人大職能作用。

五、堅(jiān)持從嚴(yán)從實(shí)，著力夯實(shí)人大依法履職的工作基礎(chǔ)

常委會(huì)聚焦“四個(gè)機(jī)關(guān)”建設(shè)，堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)自我革命精神，從思想政治建設(shè)抓起、從素質(zhì)能力強(qiáng)起、從紀(jì)律作風(fēng)嚴(yán)起，不斷提升人大工作質(zhì)量和水平。

(一)強(qiáng)化政治機(jī)關(guān)建設(shè)。貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，健全機(jī)關(guān)黨的建設(shè)各項(xiàng)制度機(jī)制，鞏固黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成果，推動(dòng)黨建和業(yè)務(wù)工作深度融合。堅(jiān)持民主集中制原則，重大事項(xiàng)集體研究、民主決策，嚴(yán)格落實(shí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活制度，不斷增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的嚴(yán)肅性，年內(nèi)召開黨組會(huì)議16次、黨組理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)習(xí)會(huì)議12次，開展專題黨課7次、交流研討6場次。嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，把意識(shí)形態(tài)工作與人大工作同部署、同落實(shí)，切實(shí)把住關(guān)口、守好陣地。

(二)樹立風(fēng)清氣正形象。不斷強(qiáng)化廉政紀(jì)律教育，增強(qiáng)紀(jì)律觀念，樹牢規(guī)矩意識(shí)，筑牢拒腐防變的思想防線。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，逐項(xiàng)分解任務(wù)，層層傳導(dǎo)壓力，推進(jìn)“兩個(gè)責(zé)任”落到實(shí)處。落實(shí)黨內(nèi)談話制度，開展工作約談18人次，切實(shí)做到抓早抓小、防微杜漸。積極支持派駐紀(jì)檢監(jiān)察組履行職責(zé)，自覺接受監(jiān)督，努力營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

(三)錘煉務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)作風(fēng)。持之以恒貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神和省委、市委、縣委有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)決反對“四風(fēng)”，力戒形式主義、官僚主義。精簡文件材料，優(yōu)化會(huì)風(fēng)會(huì)紀(jì)，改進(jìn)調(diào)研視察和執(zhí)法檢查方式，把更多精力放在推動(dòng)落實(shí)上，人大常委會(huì)機(jī)關(guān)作風(fēng)更加務(wù)實(shí)。召開專題會(huì)議，研究分析新一屆人大常委會(huì)履職存在的問題，強(qiáng)化整改措施，推動(dòng)常委會(huì)組成人員進(jìn)一步提高站位、端正思想，更加主動(dòng)擔(dān)當(dāng)盡責(zé)。

(四)增強(qiáng)整體工作實(shí)效。強(qiáng)化干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)，按時(shí)完成黨的十九屆六中全會(huì)、“一屏四城五區(qū)”等專題學(xué)習(xí)培訓(xùn)任務(wù)，開展黨員集中學(xué)習(xí)37次、集體學(xué)法11次，全面提升人大常委會(huì)機(jī)關(guān)服務(wù)能力和保障水平。深化制度機(jī)制建設(shè)，梳理修訂完善人大工作制度20多項(xiàng)，切實(shí)提高常委會(huì)工作科學(xué)化、規(guī)范化水平。加強(qiáng)人大信息化建設(shè)，上線運(yùn)行人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)，預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督更加精準(zhǔn)。強(qiáng)化跟蹤監(jiān)督問效，專題聽取審議2022年以來常委會(huì)審議意見辦理情況，并進(jìn)行滿意度票決，推動(dòng)常委會(huì)監(jiān)督效能有效轉(zhuǎn)化為“一府一委兩院”工作效能。自覺接受省、市人大指導(dǎo)，協(xié)同聯(lián)動(dòng)開展履職活動(dòng)，人大工作整體合力不斷增強(qiáng)。

各位代表，過去一年常委會(huì)在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引下，在縣委高度重視和堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全體人大代表、常委會(huì)組成人員、專委會(huì)成員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、人大工作者勤勉盡責(zé)，“一府一委兩院”通力配合，全縣人民大力支持，人大各項(xiàng)工作都取得新成效。在此，我謹(jǐn)代表縣人大常委會(huì)表示崇高的敬意和衷心的感謝！

我們也清醒認(rèn)識(shí)到，常委會(huì)的工作與全縣高質(zhì)量發(fā)展的使命要求和人民群眾的美好期望還有一定的差距，主要是：監(jiān)督的針對性和成果轉(zhuǎn)化還需增強(qiáng)；踐行全過程人民民主的機(jī)制途徑還需探索創(chuàng)新；代表履職能力和人大常委會(huì)機(jī)關(guān)管理服務(wù)代表的水平還有待提升。常委會(huì)將正視差距和不足，認(rèn)真加以改進(jìn)，更好履行職責(zé)。

2023年主要任務(wù)

2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，也是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的重要一年。縣人大常委會(huì)要在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，緊盯各民族共同富裕先行區(qū)建設(shè)目標(biāo)，圍繞縣委十六屆五次全會(huì)決策部署，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，聚焦中心大局、聚力民生關(guān)切，發(fā)揮制度優(yōu)勢，主動(dòng)履職盡責(zé)，為自治縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民主法治建設(shè)作出新的貢獻(xiàn)。

一、持續(xù)強(qiáng)化思想政治建設(shè)

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想統(tǒng)攬人大工作，把全面學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務(wù)，準(zhǔn)確把握黨的二十大提出的重要思想、重要觀點(diǎn)、重大戰(zhàn)略和重大舉措，立足人大實(shí)際找準(zhǔn)貫徹落實(shí)的聚焦點(diǎn)和著力點(diǎn)，主動(dòng)在服務(wù)大局、助推發(fā)展中發(fā)揮職能作用。全面貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，確保人大工作始終沿著正確政治方向前進(jìn)。堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿人大工作各方面全過程，充分發(fā)揮常委會(huì)黨組領(lǐng)導(dǎo)作用，堅(jiān)決貫徹黨中央決策部署和縣委工作安排，嚴(yán)格落實(shí)重大事項(xiàng)請示報(bào)告制度，創(chuàng)造性地開展監(jiān)督、立法、代表等工作，確保黨的工作重心在哪里，人大工作就跟進(jìn)到哪里，力量就匯聚到哪里，作用就發(fā)揮到哪里。

二、持續(xù)加快法治建設(shè)進(jìn)程

加強(qiáng)以憲法為核心的法律體系學(xué)習(xí)宣傳教育，落實(shí)憲法宣誓制度，營造良好法治氛圍。完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與的立法工作格局，突出民族地方特色，提高立法質(zhì)量效率，統(tǒng)籌有序推進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)條例報(bào)批、自治縣實(shí)施《甘肅省計(jì)劃生育條例》的變通規(guī)定廢止以及城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例和促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步條例的起草審議工作。探索完善對縣監(jiān)察委員會(huì)監(jiān)督和支持的方法途徑，貫通融合人大監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督，更好促進(jìn)監(jiān)察工作高效開展。強(qiáng)化司法監(jiān)督，聽取審議縣法院關(guān)于優(yōu)化法治化營商環(huán)境工作情況的報(bào)告、縣檢察院關(guān)于公益訴訟檢察工作情況的報(bào)告。堅(jiān)持主動(dòng)審查、被動(dòng)審查和重點(diǎn)審查相結(jié)合，依法做好規(guī)范性文件備案審查工作。規(guī)范人事任免程序，引導(dǎo)選舉任命的國家機(jī)關(guān)工作人員樹牢法治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和公仆意識(shí)。

三、持續(xù)提升監(jiān)督工作實(shí)效

堅(jiān)持正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督，健全完善監(jiān)督工作機(jī)制和方式方法，緊盯突出問題，強(qiáng)化跟蹤問效，提高監(jiān)督的科學(xué)性、精準(zhǔn)性和實(shí)效性。圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展和各民族共同富裕先行區(qū)建設(shè)，聽取審議縣政府關(guān)于發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況和縣文旅局工作情況報(bào)告，開展重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)專題調(diào)研和鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法等法律法規(guī)執(zhí)法檢查。加強(qiáng)財(cái)政審查監(jiān)督，聽取審議關(guān)于財(cái)政決算、審計(jì)工作、預(yù)算執(zhí)行、政府債務(wù)和國資管理等情況報(bào)告，并就預(yù)算調(diào)整等事項(xiàng)依法作出決議決定。聚焦生態(tài)文明建設(shè)，跟蹤監(jiān)督年度環(huán)境狀況和環(huán)保目標(biāo)完成情況，聽取審議縣水務(wù)局工作情況報(bào)告。積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，開展殘疾人保障法執(zhí)法檢查。完善人大信訪工作機(jī)制，暢通群眾利益訴求渠道。積極配合完成省、市人大在我縣的監(jiān)督聯(lián)動(dòng)。

四、持續(xù)加強(qiáng)代表履職保障

積極踐行全過程人民民主，把發(fā)揮人大代表作用擺在更加突出的位置，保證人民依法實(shí)行民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。緊扣代表履職需求，通過集中培訓(xùn)、線上培訓(xùn)、實(shí)踐培訓(xùn)、赴外培訓(xùn)等方式做好代表履職培訓(xùn)，提升代表履職能力水平。深化人大常委會(huì)組成人員聯(lián)系代表制度，健全代表常態(tài)化列席人大常委會(huì)會(huì)議工作機(jī)制，深化代表對常委會(huì)立法、監(jiān)督等工作的參與。加強(qiáng)人大代表之家履職平臺(tái)建設(shè)，使之成為人民有序政治參與的重要載體。豐富拓展代表聯(lián)系群眾的渠道、方式和內(nèi)容，支持代表充分發(fā)揮作用。健全代表意見建議重點(diǎn)督辦機(jī)制，做好代表意見建議交辦、辦理、答復(fù)、測評(píng)等工作，督促承辦單位尊重代表權(quán)力和意愿，采取現(xiàn)場辦理、開門辦理、面商等形式,提高辦理實(shí)效。組織縣人大代表在各自選區(qū)自覺進(jìn)行述職，接受選區(qū)選民監(jiān)督評(píng)議。完善代表履職評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制，推進(jìn)代表履職檔案規(guī)范化建設(shè)。

五、持續(xù)提升自身建設(shè)效能

牢牢把握“四個(gè)機(jī)關(guān)”定位要求，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面加強(qiáng)思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律、制度建設(shè)，認(rèn)真執(zhí)行黨的領(lǐng)導(dǎo)各項(xiàng)制度，全面落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，切實(shí)提高黨內(nèi)政治生活質(zhì)量，鍥而不舍貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持續(xù)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和意識(shí)形態(tài)工作，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)工作作風(fēng)，不斷改進(jìn)視察調(diào)研和執(zhí)法檢查方式方法，注重監(jiān)督成果轉(zhuǎn)化，增強(qiáng)人大工作的針對性和實(shí)效性。強(qiáng)化人大干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)，堅(jiān)持政治理論和法律業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度，教育引導(dǎo)人大干部隊(duì)伍提升理論素養(yǎng)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛、激勵(lì)和約束并重，完善人大干部監(jiān)督管理機(jī)制，營造奮勇爭先、團(tuán)結(jié)奮斗的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。

各位代表、同志們，新起點(diǎn)開啟新征程，新使命呼喚新?lián)?dāng)。在新的“趕考路”上，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，勇擔(dān)職責(zé)使命，心存為民情懷，踔厲奮發(fā)、篤行不怠、開拓創(chuàng)新，在推進(jìn)自治縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)各民族共同富裕先行區(qū)的宏偉征程中，奮力譜寫人大工作的嶄新篇章！