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各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣直（省市駐肅）各部門、單位：

《肅南裕固族自治縣“十四五”信息通信發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合各自實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

肅南縣人民政府辦公室

2022年4月2日

前　　言

黨的十九大以來，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視信息通信在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用，全面推進(jìn)數(shù)據(jù)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快建設(shè)數(shù)據(jù)強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)。“十四五”時(shí)期是我國(guó)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的重要開端，是新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時(shí)期，在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)快速發(fā)展及智能終端廣泛普及的背景下，信息通信發(fā)展面臨重要的發(fā)展機(jī)遇。加強(qiáng)信息通信發(fā)展，對(duì)提升政府治理能力、優(yōu)化民生公共服務(wù)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新發(fā)展有重大意義。為深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，牢固樹立新發(fā)展理念，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，促進(jìn)數(shù)據(jù)信息匯聚共享、深化兩化融合創(chuàng)新、提升信息化程度、加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全管理，著力打造資源富集、應(yīng)用繁榮、產(chǎn)業(yè)進(jìn)步、治理有序的信息通信發(fā)展體系，加快數(shù)據(jù)信息產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，特編制肅南縣信息通信“十四五”發(fā)展規(guī)劃。

一、全縣信息通信發(fā)展現(xiàn)狀

“十三五”期間，我縣傳統(tǒng)信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)卓有成效，信息化技術(shù)應(yīng)用勢(shì)頭良好，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)日益繁榮，積累了豐富的數(shù)據(jù)資源，為“十四五”時(shí)期我縣信息通信加快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（一）數(shù)字化政務(wù)服務(wù)能力持續(xù)提升。積極推動(dòng)數(shù)字政府建設(shè)，促進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)資源整合共享和政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”，全縣36個(gè)部門、單位在用的國(guó)家、省、市政務(wù)領(lǐng)域信息系統(tǒng)接入全市一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，共創(chuàng)建政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄245項(xiàng)。投資400余萬元建成了智慧肅南城市運(yùn)行管理及應(yīng)急指揮中心，整合了全縣重點(diǎn)區(qū)域“雪亮工程”223個(gè)高清監(jiān)控?cái)z像頭，并匯集了生態(tài)環(huán)保、應(yīng)急、水務(wù)、住建、市場(chǎng)監(jiān)管、教育、旅游等部門270余個(gè)視頻資源，構(gòu)筑了覆蓋城鄉(xiāng)、旅游景區(qū)、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。開通運(yùn)行智慧城管，對(duì)城市運(yùn)行狀態(tài)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，通過多種渠道搜集縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中產(chǎn)生的有效數(shù)據(jù)，并通過初步分析，提升政府?dāng)?shù)字化統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和決策分析水平，為下一步深化應(yīng)用智慧旅游、智慧教育、智慧醫(yī)療等產(chǎn)業(yè)形態(tài)提供有益參考。

（二）工業(yè)化信息化程度不斷提高。鏡鐵山礦、西溝礦、新洲礦業(yè)公司、三益化工等龍頭企業(yè)智能化、自動(dòng)化程度大幅提升，帶動(dòng)效果明顯。其中西溝礦已于2010年開始啟動(dòng)自動(dòng)化、信息化和數(shù)字化項(xiàng)目改造，目前已經(jīng)建成投用的項(xiàng)目達(dá)16項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)了除采場(chǎng)以外破碎膠帶篩分輸出等各生產(chǎn)工藝環(huán)節(jié)的遠(yuǎn)程自動(dòng)化操控和視頻監(jiān)控。正在實(shí)施的露天穿孔采掘運(yùn)輸設(shè)備遠(yuǎn)程智能系統(tǒng)研究與應(yīng)用項(xiàng)目，正是基于5G網(wǎng)絡(luò)以實(shí)現(xiàn)采場(chǎng)鏟、鉆、車的智能遠(yuǎn)程操控或無人駕駛，在國(guó)內(nèi)達(dá)到了較高水準(zhǔn)，具有很好的示范性和帶動(dòng)性。

（三）信息通信消費(fèi)蓬勃發(fā)展。截至2020年末，移動(dòng)、電信、聯(lián)通三大運(yùn)營(yíng)商共有基站243座，全縣102個(gè)行政村基本實(shí)現(xiàn)移動(dòng)信號(hào)全覆蓋，其中4G信號(hào)覆蓋率達(dá)96％以上；全縣固話網(wǎng)絡(luò)覆蓋人口約34913人，覆蓋率85.93％；累計(jì)完成102個(gè)行政村的光纖及政務(wù)外網(wǎng)接入，覆蓋率100％，電子政務(wù)外網(wǎng)帶寬達(dá)到1000M；行政村寬帶用戶中100M寬帶接入能力覆蓋比例達(dá)到75％，最高帶寬達(dá)到1000M；全縣有線電視網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通平臺(tái)覆蓋有線電視網(wǎng)絡(luò)用戶比例達(dá)到95％。

（四）信息通信技術(shù)創(chuàng)新取得明顯突破。在軟硬件方面，電信、移動(dòng)、聯(lián)通、廣電等通信企業(yè)面向安全、環(huán)保、旅游、城市管理等特定領(lǐng)域研發(fā)數(shù)據(jù)分析工具，提供創(chuàng)新型數(shù)據(jù)服務(wù)。在平臺(tái)建設(shè)方面，已具備建設(shè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)的技術(shù)實(shí)力。在智能分析方面，部分企業(yè)積極布局深度學(xué)習(xí)人工智能前沿技術(shù)，在語(yǔ)音識(shí)別、圖像理解、文本挖掘等方面搶占技術(shù)制高點(diǎn)。

（五）數(shù)據(jù)信息應(yīng)用推進(jìn)勢(shì)頭良好。數(shù)據(jù)信息成果在互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)中得到廣泛應(yīng)用，大幅度提升網(wǎng)絡(luò)社交、電商、廣告、搜索等服務(wù)的個(gè)性化和智能化水平，催生共享經(jīng)濟(jì)等數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的新興業(yè)態(tài)。數(shù)據(jù)信息技術(shù)加速向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)滲透，驅(qū)動(dòng)生產(chǎn)方式和管理模式變革，推動(dòng)各產(chǎn)業(yè)向網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化和智能化方向發(fā)展。電信、移動(dòng)、聯(lián)通、廣電等通信企業(yè)利用已積累的豐富數(shù)據(jù)資源，積極探索客戶細(xì)分、風(fēng)險(xiǎn)防控、信用評(píng)價(jià)等應(yīng)用，加快服務(wù)優(yōu)化、業(yè)務(wù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐。

二、“十四五”時(shí)期信息通信發(fā)展面臨的形勢(shì)

黨的十八大以來，我國(guó)信息通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度之快、輻射范圍之廣、影響程度之深前所未有，正推動(dòng)生產(chǎn)方式、生活方式和治理方式深刻變革，成為重組要素資源、重塑經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、改變競(jìng)爭(zhēng)格局的關(guān)鍵力量。“十四五”時(shí)期，信息通信產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向深化應(yīng)用、規(guī)范發(fā)展、普惠共享的新階段。面對(duì)新形勢(shì)新挑戰(zhàn)新機(jī)遇，我縣持續(xù)向好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展態(tài)勢(shì)對(duì)信息通信發(fā)展提出了更高要求，推動(dòng)大數(shù)據(jù)與云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)發(fā)展和包括5G網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等在內(nèi)的新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已成為必然趨勢(shì)。推動(dòng)5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和應(yīng)用，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化，做大做強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)，能夠?yàn)槲铱h經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供新動(dòng)力，為打造區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)創(chuàng)造新機(jī)遇，為提升政府治理能力開辟新途徑。

我縣信息通信發(fā)展雖然具備了良好基礎(chǔ)，面臨難得的發(fā)展機(jī)遇，但仍然存在一些困難和短板。一是傳統(tǒng)信息基礎(chǔ)設(shè)施依然薄弱，基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃滯后，存在交叉覆蓋和重復(fù)建設(shè)問題，仍有部分區(qū)域地理環(huán)境特殊、施工難度大、投資高等原因而未接入光纖。二是數(shù)據(jù)資源開放共享程度低。數(shù)據(jù)質(zhì)量不高，數(shù)據(jù)資源流通不暢，管理能力弱，數(shù)據(jù)價(jià)值難以被有效挖掘利用。三是信息化技術(shù)應(yīng)用水平不高。政府和企業(yè)層面普遍存在應(yīng)用領(lǐng)域不廣泛、應(yīng)用程度不深、認(rèn)識(shí)不到位等問題。四是數(shù)據(jù)信息產(chǎn)業(yè)支撐體系尚不完善。數(shù)據(jù)所有權(quán)、隱私權(quán)等相關(guān)法律法規(guī)和信息安全、開放共享等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不健全，尚未建立起兼顧安全與發(fā)展的數(shù)據(jù)開放、管理和信息安全保障體系。五是人才隊(duì)伍建設(shè)亟需加強(qiáng)。信息技術(shù)基礎(chǔ)研究、產(chǎn)品研發(fā)和業(yè)務(wù)應(yīng)用等各類人才短缺，難以滿足發(fā)展需要。

三、“十四五”時(shí)期信息通信發(fā)展的指導(dǎo)思想、發(fā)展原則和發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，圍繞實(shí)施國(guó)家“大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略”“網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略”“互聯(lián)網(wǎng)＋戰(zhàn)略”，根據(jù)省委十三屆十五次全會(huì)暨省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、市第五次黨代會(huì)、縣十五次黨代會(huì)和市、縣兩會(huì)關(guān)于信息通信發(fā)展的決策部署，以強(qiáng)化數(shù)據(jù)信息產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力為核心，以推動(dòng)數(shù)據(jù)開放與共享、加強(qiáng)技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)、深化應(yīng)用創(chuàng)新為重點(diǎn)，以完善發(fā)展環(huán)境和提升安全保障能力為支撐，打造數(shù)據(jù)信息技術(shù)研發(fā)與典型應(yīng)用協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，全面挖掘我縣信息通信潛力，提升資源掌控能力和技術(shù)支撐能力，切實(shí)發(fā)揮數(shù)據(jù)信息產(chǎn)業(yè)在促進(jìn)信息消費(fèi)、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、推進(jìn)富民強(qiáng)縣中的戰(zhàn)略性作用。

（二）發(fā)展原則

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。瞄準(zhǔn)信息通信技術(shù)發(fā)展前沿領(lǐng)域，強(qiáng)化創(chuàng)新能力，提高創(chuàng)新層次，以基礎(chǔ)通信企業(yè)為主體，集中攻克關(guān)鍵技術(shù)，加快產(chǎn)品研發(fā)，發(fā)展新興數(shù)據(jù)信息行業(yè)服務(wù)業(yè)態(tài)，加強(qiáng)技術(shù)應(yīng)用和商業(yè)模式的協(xié)同創(chuàng)新，培育市場(chǎng)化、網(wǎng)絡(luò)化的創(chuàng)新生態(tài)。

應(yīng)用引領(lǐng)。充分發(fā)揮我縣傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，以國(guó)家戰(zhàn)略、農(nóng)牧民群眾需要、市場(chǎng)需求為牽引，突出“5G＋”特點(diǎn)，加快數(shù)據(jù)信息產(chǎn)品研發(fā)和在各行業(yè)、各領(lǐng)域的應(yīng)用，促進(jìn)跨行業(yè)、跨領(lǐng)域、跨地域融合應(yīng)用，形成良性互動(dòng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

開放共享。依托現(xiàn)有技術(shù)、人才和資金等要素資源，堅(jiān)持自主創(chuàng)新和開放合作相結(jié)合，走開放式的數(shù)據(jù)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路。樹立開放共享理念，完善相關(guān)制度，推動(dòng)資源開放共享與信息流通。

統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。發(fā)揮企業(yè)在數(shù)據(jù)信息產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中的主體作用，加大政府政策支持和引導(dǎo)力度，營(yíng)造良好的政策法規(guī)環(huán)境，形成政產(chǎn)學(xué)研用統(tǒng)籌推進(jìn)的機(jī)制。加強(qiáng)與中央、省市發(fā)展政策銜接，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，形成協(xié)同發(fā)展合力。

安全規(guī)范。安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障，堅(jiān)持發(fā)展與安全并重，增強(qiáng)信息安全技術(shù)保障能力，建立健全安全防護(hù)體系，保障信息安全和知識(shí)產(chǎn)權(quán)。加強(qiáng)行業(yè)自律，完善行業(yè)監(jiān)管，促進(jìn)數(shù)據(jù)資源有序流動(dòng)與規(guī)范利用。

（三）發(fā)展目標(biāo)

到2025年，全縣信息通信發(fā)展體制機(jī)制健全，傳統(tǒng)、新型信息基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，數(shù)據(jù)資源共享與開發(fā)進(jìn)一步深入，信息技術(shù)應(yīng)用更加廣泛，數(shù)字政府、智慧城市建設(shè)初具規(guī)模，信息化與工業(yè)化融合成效顯著，信息化成果充分惠及民生，數(shù)據(jù)信息產(chǎn)業(yè)體系基本形成，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)支撐。

——基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善。完成互聯(lián)網(wǎng)骨干節(jié)點(diǎn)升級(jí)，提升網(wǎng)絡(luò)流量疏通能力，有線光纖入戶率達(dá)到100％，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)至縣城平均上聯(lián)帶寬達(dá)到20Gpbs。實(shí)現(xiàn)5Gpbs，由縣城至市級(jí)平均上聯(lián)帶寬達(dá)到縣城主城區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地、工業(yè)園區(qū)、AAAA級(jí)及以上旅游景區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，到2025年建成開通5G基站100個(gè)以上。完成政府、學(xué)校、企事業(yè)單位外網(wǎng)網(wǎng)站及商業(yè)網(wǎng)站系統(tǒng)的IPV6升級(jí)改造。

——應(yīng)用能力顯著增強(qiáng)。數(shù)據(jù)信息成果應(yīng)用全面支撐智能制造和工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，“5G＋X”應(yīng)用在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、政府管理和民生服務(wù)等方面廣泛深入應(yīng)用，技術(shù)融合、業(yè)務(wù)融合和數(shù)據(jù)融合能力顯著提升，實(shí)現(xiàn)跨層級(jí)、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的協(xié)同管理和服務(wù)，形成信息化驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展的新模式。

——生態(tài)體系繁榮發(fā)展。形成若干創(chuàng)新能力突出的信息化骨干企業(yè)，培育一批專業(yè)化數(shù)據(jù)信息服務(wù)創(chuàng)新型中小企業(yè)，形成比較完善的數(shù)據(jù)信息產(chǎn)業(yè)鏈，創(chuàng)建1—2個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，形成鏡鐵山礦、西溝石灰石礦、新洲公司等若干“智慧”工廠、礦山。

——數(shù)據(jù)安全保障有力。數(shù)據(jù)安全技術(shù)保障能力和保障體系基本滿足國(guó)家戰(zhàn)略和市場(chǎng)應(yīng)用需求。數(shù)據(jù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和個(gè)人隱私保護(hù)的法規(guī)制度較為完善。

四、重點(diǎn)任務(wù)

（一）加快信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)和完善數(shù)據(jù)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃與布局，鼓勵(lì)在信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中廣泛推廣清潔、可再生能源、廢棄設(shè)備回收等低碳環(huán)保方式，引導(dǎo)信息基礎(chǔ)設(shè)施體系向綠色集約、布局合理、規(guī)模適度、高速互聯(lián)方向發(fā)展。加快網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)升級(jí)，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，提升互聯(lián)互通質(zhì)量。

充分利用5G組網(wǎng)，加快建設(shè)面向智能礦山、智能工廠、智能水電站及物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的低延時(shí)、高可靠、廣覆蓋的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，提升工業(yè)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)能力。加快工業(yè)控制系統(tǒng)的部署和應(yīng)用，匯聚傳感、控制、管理、運(yùn)營(yíng)等多源數(shù)據(jù)，提升產(chǎn)品、裝備、企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化和智能化水平，推進(jìn)工業(yè)化與自動(dòng)控制和感知硬件、工業(yè)核心軟件、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)云和智能服務(wù)平臺(tái)融合發(fā)展，形成數(shù)據(jù)信息驅(qū)動(dòng)的工業(yè)發(fā)展新模式，支撐中國(guó)制造2025戰(zhàn)略。三益化工、冀隴礦業(yè)等制造業(yè)企業(yè)依托5G技術(shù)、現(xiàn)場(chǎng)總線技術(shù)、工業(yè)無線技術(shù)等新型網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，搭建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)，全面完成OT和　IT網(wǎng)絡(luò)　IPv6改造，完善設(shè)備、產(chǎn)品、工藝等的標(biāo)識(shí)編碼，建立解析系統(tǒng)，精確對(duì)接工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。加大企業(yè)上云支持力度，鼓勵(lì)重點(diǎn)企業(yè)面向行業(yè)開放共享業(yè)務(wù)系統(tǒng)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)開展協(xié)同設(shè)計(jì)和協(xié)同供應(yīng)鏈管理。發(fā)揮中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)、小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地作用，降低中小企業(yè)平臺(tái)應(yīng)用門檻。

（二）推進(jìn)信息化賦能提升改造進(jìn)程。緊緊圍繞市委、市政府構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系推進(jìn)十大綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的部署要求，充分發(fā)揮鏡鐵山礦、西溝石灰石礦等信息化骨干企業(yè)的引領(lǐng)作用，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游聯(lián)動(dòng)和行業(yè)合作，聯(lián)合高校和科研院所打造研發(fā)中心，通過協(xié)作攻關(guān)，突破智慧礦山、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)大數(shù)據(jù)等領(lǐng)域的技術(shù)應(yīng)用壁壘，通過信息化賦能提升，推動(dòng)全縣工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高產(chǎn)品服務(wù)附加值，加速產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈中高端遷移。各規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)要以行業(yè)典型案例和解決方案為突破口，開展物聯(lián)網(wǎng)和新型互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用服務(wù)，推動(dòng)產(chǎn)品和解決方案研發(fā)，不斷培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、新市場(chǎng)、新業(yè)態(tài)。在祁青工業(yè)集中區(qū)探索建立“5G＋”智慧工業(yè)園區(qū)和工業(yè)大數(shù)據(jù)中心，推動(dòng)大數(shù)據(jù)在重點(diǎn)工業(yè)領(lǐng)域各環(huán)節(jié)應(yīng)用，提升信息化和工業(yè)化深度融合發(fā)展水平，助推工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快生產(chǎn)制造大數(shù)據(jù)應(yīng)用，通過大數(shù)據(jù)監(jiān)控優(yōu)化流水線作業(yè)，強(qiáng)化故障預(yù)測(cè)與健康管理，優(yōu)化產(chǎn)品質(zhì)量，降低能源消耗。提升經(jīng)營(yíng)管理大數(shù)據(jù)應(yīng)用水平，提高人力、財(cái)務(wù)、生產(chǎn)制造、采購(gòu)等關(guān)鍵經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)集成水平，提升管理效率和決策水平，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的智能化。

（三）促進(jìn)各行業(yè)數(shù)據(jù)信息技術(shù)應(yīng)用發(fā)展。促進(jìn)跨行業(yè)大數(shù)據(jù)融合創(chuàng)新。打破體制機(jī)制障礙，打通數(shù)據(jù)孤島，創(chuàng)新合作模式，培育交叉融合的大數(shù)據(jù)應(yīng)用新業(yè)態(tài)。支持電信、移動(dòng)、聯(lián)通等信息化基礎(chǔ)好的基礎(chǔ)通訊企業(yè)率先開展跨領(lǐng)域、跨行業(yè)的大數(shù)據(jù)應(yīng)用，培育大數(shù)據(jù)應(yīng)用新模式。加快實(shí)施“5G＋醫(yī)療”“5G＋教育”“5G＋旅游”等行動(dòng)，在教育醫(yī)療、文化旅游、交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)領(lǐng)域開發(fā)具有品牌優(yōu)勢(shì)的行業(yè)特色應(yīng)用軟件，帶動(dòng)應(yīng)用軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷提升服務(wù)質(zhì)量和水平。推進(jìn)空間信息技術(shù)在災(zāi)害預(yù)警、資源調(diào)查、農(nóng)業(yè)監(jiān)測(cè)和生態(tài)保護(hù)等領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，通過數(shù)據(jù)融合創(chuàng)新應(yīng)用，創(chuàng)造和延展一批新服務(wù)、新應(yīng)用、新產(chǎn)品，培育和發(fā)展一批新技術(shù)、新模式，帶動(dòng)和培育數(shù)字金融、數(shù)字醫(yī)療、數(shù)字交通、數(shù)字旅游等數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（四）強(qiáng)化社會(huì)治理和公共服務(wù)大數(shù)據(jù)應(yīng)用。以民生需求為導(dǎo)向，以電子政務(wù)和智慧城市建設(shè)為抓手，以數(shù)據(jù)集中和共享為途徑，推進(jìn)技術(shù)融合、業(yè)務(wù)融合、數(shù)據(jù)融合，實(shí)現(xiàn)跨層級(jí)、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的協(xié)同管理和服務(wù)。促進(jìn)大數(shù)據(jù)在政務(wù)、社保、就業(yè)等民生領(lǐng)域的應(yīng)用。提升社會(huì)治理和城市管理能力，進(jìn)一步推進(jìn)數(shù)字城管平臺(tái)建設(shè)，完成數(shù)字城管向智能城管轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)集信息獲取、信息處理、全過程監(jiān)控督辦、分析決策、視頻監(jiān)控、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、聯(lián)合指揮調(diào)度等多位一體的智慧化、全覆蓋、全流程的綜合性城市管理平臺(tái)。推進(jìn)縣城公共基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化建設(shè)改造。加快交通、水電氣熱等市政領(lǐng)域數(shù)字終端、系統(tǒng)改造建設(shè)。推動(dòng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快5G網(wǎng)絡(luò)規(guī)模部署和商業(yè)應(yīng)用，推進(jìn)車站、社區(qū)、商場(chǎng)等重點(diǎn)區(qū)域5G基站和配套網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化基礎(chǔ)薄弱地區(qū)4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋，推進(jìn)骨干網(wǎng)、城域網(wǎng)擴(kuò)容，推動(dòng)家庭寬帶千兆、百兆接入普及。探索開展無人機(jī)、機(jī)器人運(yùn)轉(zhuǎn)所需配套設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌醫(yī)療廢棄物處理智能設(shè)施部署。積極探索城市智慧化的發(fā)展途徑，為實(shí)現(xiàn)智能化城市管理、均等化社會(huì)服務(wù)、高效化城市經(jīng)濟(jì)和高新化城市產(chǎn)業(yè)提供新的支撐和動(dòng)力。促進(jìn)大數(shù)據(jù)在市場(chǎng)主體監(jiān)管與服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用，建設(shè)基于大數(shù)據(jù)的重點(diǎn)行業(yè)運(yùn)行分析服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、骨干企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況監(jiān)測(cè)，提高行業(yè)運(yùn)行監(jiān)管和服務(wù)的時(shí)效性、精準(zhǔn)性和前瞻性。依托已建成的智慧肅南應(yīng)急指揮中心，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同、系統(tǒng)對(duì)接，推進(jìn)應(yīng)急、市政、交通、衛(wèi)健、社區(qū)等公共領(lǐng)域部門間數(shù)據(jù)進(jìn)一步整合共享。集約建設(shè)數(shù)據(jù)中心，推進(jìn)與省市平臺(tái)跨層級(jí)數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。結(jié)合場(chǎng)景需求，建設(shè)綜合性、一體化大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)，推動(dòng)公共領(lǐng)域智慧化應(yīng)用，支撐縣城健康高效運(yùn)行和突發(fā)事件快速智能響應(yīng)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”，深化服務(wù)“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”，提升公共服務(wù)、社會(huì)治理智能化水平。促進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)和企業(yè)數(shù)據(jù)融合，為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和社會(huì)治理提供有力支撐。結(jié)合絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域物流樞紐的建設(shè)，加快搭建物流信息平臺(tái)、物流數(shù)據(jù)庫(kù)，提升服務(wù)四向通道的信息互通能力。創(chuàng)新發(fā)展運(yùn)輸配載、跟蹤追溯、庫(kù)存監(jiān)控、數(shù)據(jù)分析、信息評(píng)價(jià)等各類專業(yè)化、特色化增值服務(wù)，構(gòu)建與之配套的物流及供應(yīng)鏈大數(shù)據(jù)管理與服務(wù)系統(tǒng)。

????（五）加快培育數(shù)據(jù)信息產(chǎn)業(yè)主體。推動(dòng)數(shù)據(jù)信息產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。引導(dǎo)區(qū)域數(shù)據(jù)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，促進(jìn)基于數(shù)據(jù)信息產(chǎn)業(yè)中小微企業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，大力實(shí)施培育一批龍頭企業(yè)，形成多層次、梯隊(duì)化的創(chuàng)新主體和合理的產(chǎn)業(yè)布局，繁榮產(chǎn)業(yè)生態(tài)。支持中小微企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)深度合作，打通科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化之間的通道，形成數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的科研創(chuàng)新模式。加大對(duì)科技型創(chuàng)新企業(yè)的研發(fā)支持力度，完善落實(shí)各項(xiàng)財(cái)政支持和補(bǔ)貼政策，鼓勵(lì)中小微企業(yè)開展信息支撐技術(shù)和應(yīng)用的開發(fā)。鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)企業(yè)加強(qiáng)合作，構(gòu)建多方協(xié)作、互利共贏的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，形成大中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展的良好局面。突出區(qū)域特色優(yōu)勢(shì)，明確重點(diǎn)發(fā)展方向，深化數(shù)據(jù)信息技術(shù)應(yīng)用，合理定位，科學(xué)謀劃，形成科學(xué)有序的產(chǎn)業(yè)分工和區(qū)域布局。建設(shè)數(shù)據(jù)信息產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，創(chuàng)建新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范工廠、礦山，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚和協(xié)同作用，以點(diǎn)帶面，引領(lǐng)全縣信息通信發(fā)展。

（六）提升信息通信安全保障能力。針對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息安全新形勢(shì)，注重大數(shù)據(jù)安全技術(shù)產(chǎn)品應(yīng)用，利用大數(shù)據(jù)完善安全管理機(jī)制，構(gòu)建強(qiáng)有力的大數(shù)據(jù)安全保障體系。重點(diǎn)研究大數(shù)據(jù)環(huán)境下的統(tǒng)一賬號(hào)、認(rèn)證、授權(quán)和審計(jì)體系及大數(shù)據(jù)加密和密級(jí)管理體系，突破差分隱私技術(shù)、多方安全計(jì)算、數(shù)據(jù)流動(dòng)監(jiān)控與追溯等關(guān)鍵技術(shù)。推廣防泄露、防竊取、匿名化等大數(shù)據(jù)保護(hù)技術(shù)，推廣大數(shù)據(jù)安全保護(hù)產(chǎn)品和解決方案，保障金融、能源、電力、通信、交通等重要信息系統(tǒng)安全。加強(qiáng)云平臺(tái)虛擬機(jī)安全技術(shù)、虛擬化網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)、云安全審計(jì)技術(shù)、云平臺(tái)安全統(tǒng)一管理技術(shù)等大數(shù)據(jù)安全支撐技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，加強(qiáng)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)軟件系統(tǒng)漏洞挖掘和加固。強(qiáng)化數(shù)據(jù)信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)，要加強(qiáng)對(duì)相關(guān)法律、法規(guī)的宣傳力度，提高全民保護(hù)通信設(shè)施的意識(shí)，嚴(yán)厲打擊盜竊、破壞通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和通信光纜線路的違法犯罪活動(dòng)。

五、保障措施

（一）推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新。建立完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門聯(lián)動(dòng)的信息通信發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制，形成以應(yīng)用帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)、以產(chǎn)業(yè)支撐應(yīng)用的良性格局，協(xié)同推進(jìn)數(shù)據(jù)信息產(chǎn)業(yè)和應(yīng)用的發(fā)展。加強(qiáng)資源共享和溝通協(xié)作，協(xié)調(diào)制定政策措施和行動(dòng)計(jì)劃，解決信息通信發(fā)展過程中的重大問題。加強(qiáng)與中央及省、市數(shù)據(jù)信息產(chǎn)業(yè)相關(guān)措施、規(guī)劃等政策的銜接，通過聯(lián)合開展產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等措施促進(jìn)區(qū)域間政策協(xié)調(diào)。按年度組織開展信息通信發(fā)展評(píng)估工作，確保重點(diǎn)工作有序推進(jìn)。

（二）健全信息通信安全法規(guī)制度。推動(dòng)制定數(shù)據(jù)信息資源保護(hù)和開放的制度性文件以及管理辦法，逐步擴(kuò)大開放范圍，提高開放質(zhì)量。加強(qiáng)數(shù)據(jù)統(tǒng)籌管理及行業(yè)自律，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立專門的數(shù)據(jù)信息保護(hù)職位。探索建立信息披露制度，支持第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行數(shù)據(jù)合規(guī)應(yīng)用的監(jiān)督和審計(jì)，保障相關(guān)主體合法權(quán)益。推進(jìn)公民個(gè)人信息保護(hù)，健全網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)和用戶信息的防泄露、防篡改和數(shù)據(jù)備份等安全防護(hù)措施及相關(guān)的管理機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)濫用、侵犯隱私等行為的管理和懲戒力度。

（三）加大政策扶持力度。結(jié)合實(shí)際制定面向數(shù)據(jù)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融、政府采購(gòu)等政策措施，落實(shí)相關(guān)稅收政策。充分發(fā)揮國(guó)家科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）資金扶持政策的作用，支持基礎(chǔ)技術(shù)、重點(diǎn)產(chǎn)品、服務(wù)和應(yīng)用的發(fā)展。鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)投資機(jī)構(gòu)和擔(dān)保機(jī)構(gòu)加大對(duì)數(shù)據(jù)信息企業(yè)的支持力度，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對(duì)技術(shù)先進(jìn)、帶動(dòng)力強(qiáng)、惠及面廣的大數(shù)據(jù)項(xiàng)目?jī)?yōu)先予以信貸支持。

（四）建設(shè)多層次人才隊(duì)伍。建立適應(yīng)數(shù)據(jù)信息發(fā)展需求的人才培養(yǎng)和評(píng)價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)我縣急需的數(shù)據(jù)信息、軟件開發(fā)等專業(yè)技術(shù)人才引進(jìn)和培養(yǎng)，整合高校、企業(yè)、社會(huì)資源，建立健全多層次、多類型的人才培養(yǎng)體系。大力扶持和發(fā)展面向社會(huì)開展技術(shù)擴(kuò)散、方案推廣、成果轉(zhuǎn)化、科技評(píng)估、創(chuàng)新資源配置、創(chuàng)新決策與管理咨詢等專業(yè)化服務(wù)的信息化中介機(jī)構(gòu)。支持企業(yè)與高校聯(lián)合建立實(shí)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制，加強(qiáng)數(shù)據(jù)信息人才職業(yè)實(shí)踐技能培養(yǎng)。鼓勵(lì)企業(yè)開展在職人員信息化技能培訓(xùn)，依托社會(huì)化教育資源，開展數(shù)據(jù)信息知識(shí)普及和教育，提高社會(huì)整體認(rèn)知和應(yīng)用水平。