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按：2022年8月22日，中共肅南縣第十六屆委員會第四次全體會議召開。會議以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，全面落實習近平總書記對甘肅重要講話和指示要求，傳達學習了全省黨政主要領導干部會議、中共張掖市委五屆四次全體會議精神，縣委副書記、縣政府縣長鐘向輝向全會報告了上半年全縣經濟社會發展情況，并對下半年經濟社會發展重點工作和目標任務進行了全面安排部署。鐘向輝同志的講話站位高遠、立意深刻，既總結成績又正視問題，既明確目標任務又提出推進舉措，對全力沖刺三季度、決戰四季度、確保全年旺，加快建設各民族共同富裕先行區，實現縣域經濟發展跨步進位具有很強的針對性和指導性?，F將講話全文整理刊載，請各鄉（鎮）、各部門單位結合工作實際，認真組織傳達學習，深刻領會精神實質，切實抓好貫徹落實，確保全年各項任務圓滿收官。

關于全縣上半年經濟社會發展情況報告

縣委副書記、 縣長鐘向輝

（2022年8月22日）

各位領導，同志們：

根據會議安排，我向全會報告今年上半年經濟社會發展情況，并就做好下一步工作進行安排部署，請大家審議提出意見建議。

一、關于上半年經濟社會發展的簡要回顧和主要特點

今年以來，全縣上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹習近平總書記對甘肅重要指示要求，堅決貫徹黨中央“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”總體要求，緊緊圍繞省第十四次黨代會構建“一核三帶”區域發展格局、實施“四強”行動決策部署和市第五次黨代會“一屏四城五區”發展目標，在縣委的堅強領導下，堅持以建設各民族共同富裕先行區為統攬，全力做好“六穩”“六?！惫ぷ?，全面推進生態立縣、文旅興縣、畜牧穩縣、工業強縣、依法治縣“五大行動”，全縣經濟社會呈現出穩中有進、穩中向好的發展態勢，交出了一份合格的半年成績單。

（一）穩住了經濟發展基本盤。今年以來，面對國內經濟持續下行、省內疫情連續反彈、風險隱患壓力加大的多重復雜形勢，我們全面貫徹落實中央及省、市穩住經濟一攬子政策措施，高效統籌疫情防控和經濟社會發展，各項經濟指標運行在合理區間，保持了穩定增長，完成了預期目標。上半年，全縣完成生產總值17.61億元，同比增長4.4％，居全市第4位，其中：第一產業增加值2.48億元，增長6.4％；第二產業增加值8.43億元，增長4％；第三產業增加值6.7億元，增長4％。完成規模以上工業增加值5.36億元，增長12.4％，居全市第3位；完成固定資產投資8.47億元，增長16.9％，居全市第1位。完成社會消費品零售總額3.79億元，增長8％，居全市第5位。完成一般公共預算收入1.72億元，增長33.1％，居全市第3位；一般公共預算支出10.22億元，增長56.49％，居全市第1位。城鎮居民人均可支配收入達到17592元，增長3.5％，居全市第5位；農牧村居民人均可支配收入達到7593.3元，增長5％，居全市第3位。總體來看，上半年市上公布的13項主要經濟指標中，我們有8項完成“雙過半”目標任務，有6項指標在全市排位靠前，這些都為全縣經濟持續平穩增長提供了有力支撐。在全市一、二季度綜合考核中，我縣排名分別為第2名、第3名。

（二）扛住了疫情防控沖擊波。一是守牢外防輸入檢疫關。面對我省今年先后突發的2輪新冠肺炎疫情，我們聞令而動、迅速響應，第一時間激活指揮體系，堅持分區分片、屬地管理，所有縣級領導分赴一線包抓指導，設立10個交通檢疫卡口，全面落實“落地查、分類采、分類管、當面交”管控措施，實現重點地區人員落地第一時間核查溯源、分類管控，堅決守好外防輸入第一道關口。二是織密社區管理防控網。以社區和村為單位，嚴格落實“十同”“十快”“六全”要求，對擬來肅人員進行遠端勸返、提前分流，對已來肅人員進行全面摸查、近端管控。按照《新冠肺炎防控方案（第九版）》要求，對居家隔離醫學觀察和居家健康監測人員逐戶逐人精準落實社區管控措施。組建“三公（工）聯動”流調隊伍29支、核酸采樣隊伍48支，累計流調協查對象9400多人次，采樣40.8萬份，先后集中隔離108人次，保持了“零輸入、零發生”。三是打好全民防疫主動戰。全面推行“場所碼”“金張掖快辦”等大數據管控，下派65個單位600多名黨員干部進駐社區一線，對縣城90棟住宅樓46個網格單元和7個鄉鎮102個村駐點蹲守，強化測溫、亮（掃）碼、戴口罩等社會面防控措施。有序推進新冠疫苗接種，截至目前，第一劑接種覆蓋率99.5％，第二劑接種覆蓋率95.2％，加強免疫接種覆蓋率65.3％，構建起全民免疫屏障，有力守護了人民生命安全和身體健康。

（三）構建起生態產業新體系。一是綠色畜牧業提質增效。立足“一區一地”建設，大力實施現代農牧業升級行動，獲評全國“2022年度草原畜牧業轉型升級項目縣”，在試點期內國家每年安排4000－5000萬元扶持資金，用于支持草原畜牧業轉型升級發展，今年已到位資金4000萬元。用足用活縣級綠色畜牧業發展扶持資金800萬元，特色產業貸款貼息資金1000萬元，上半年撬動銀行共發放貸款7579萬元，有力促進了產業結構調整和生產方式轉變。在積極爭取對接、認真總結經驗、提前摸底調查、反復對比測算、科學分析研判、廣泛征求意見、多次討論完善的基礎上，結合實際制定草原獎補政策落實方案，目前第三輪草原生態獎補2021年資金2.85億元已全部發放到位，經深入重點農牧戶走訪調查，群眾滿意率達99％以上，政策銜接落實平穩有序。2022年草原獎補資金2.68億元落實方案已制定完畢。穩步推進投資8230萬元的肅南縣糧食產能提升項目，草溝井城6050畝、大瓷窯2500畝整治土地已全部播種并完成首茬收割，完成8個原縣直機關農場16座棚圈、3.45公里田間道路及管護房、機井、圍欄、電力等設施的更新改造。投資894萬元建成高標準農田5900畝，全縣糧食播種面積全面完成省市下達任務。爭取到耕地地力保護等強農惠農資金1.47億元。截至7月底，全縣各類牲畜飼養量達到139.43萬頭（只），各類牲畜出欄38.77萬頭（只），同比增長70％。二是生態工業穩定向好。以工業突破發展三年行動為抓手，投資12億元實施重點工業項目15項。積極培育海杰、華夏嘉宏等工業企業新增入規，投資4.94億元的中核99.5兆瓦光伏發電項目實現全容量并網發電；積極爭取對接、全力協調推進，總投資13億元的祁連山水泥日產4000噸熟料新型干法水泥生產線已確定落戶大河工業園區，目前已完成初步選址、四至界限和可研編制等前期工作，預計年內落地開工。積極推進投資9.94億元的華能200兆瓦光伏發電等項目建設，加快投資96.6億元的盤道山抽水蓄能、投資113億元的皇城抽水蓄能電站前期工作步伐，力爭11月開工建設。同時，加強與省內專業地勘機構的合作，協調爭取勘探基金3650萬元，初步勘探法拉溝、灰大坂等地礦產資源量約2.6億噸，皂礬溝石灰石礦資源3000萬噸，為今后生態工業高質量發展提供后續資源保障。三是文化旅游融合發展。以全域旅游示范區創建為核心，從龍頭景區、重點景區、新興景區、特色旅游“四個維度”，分類梯次推進重點景區提標升級。投資1.19億元建設馬蹄寺游客中心及臨松酒店、景區道路、星級廁所、游步道、棧道等19項工程；投資1265萬元加快裕固風情走廊標識標牌、民房改造、服務設施提升；投資1300萬元實施裕固風情苑自駕游房車營地，建成星空氣泡酒店13座，音樂餐吧1座；今年計劃投資5000余萬元，啟動實施文殊寺景區提檔升級，打造酒嘉避暑勝地；投資1100萬元提升改造巴爾斯景區停車場、景區道路等；投資500多萬元完善外星谷、裕固風情走廊等景區5G通訊和電力供應工程；投資1190萬元打造石窩會議遺址、紅色記憶主題公園等紅色旅游項目；投資1960萬元實施張肅－肅祁公路沿線6個生態旅游節點打造等項目，挖掘路衍旅游，推動全域旅游高質量發展。培育發展生態游、鄉村游、民俗游、研學游、自駕游等業態，大河鄉西岔河村獲評省級旅游示范村，祁豐鄉青稞地村、明花鄉許三灣村獲評市級旅游專業村。上半年，全縣共接待游客109.49萬人次，實現旅游綜合收入5.97億元。

（四）擔當好生態保護排頭兵。一是生態環境保護持續加強。以建設國家生態綜合補償試點縣為主線，積極探索生態產品價值實現機制和生態補償機制。全面開展祁連山國家公園礦業權退出，完成注銷式退出礦業權3宗、補償式退出礦業權4宗，其余2宗礦業權補償式退出正在開展評估工作。強化生態環境突出問題排查整治，上半年排查發現的44個問題已全部完成整改。全面做好省級第二輪第三批環保督察迎檢工作，督察期間交辦的3件信訪問題順利辦結，反饋交辦涉及我縣的38項問題已完成整改15項。二是生態項目建設有序推進。統籌推進山水林田湖草沙冰一體化保護和系統治理等重大生態項目建設，投資8000萬元的祁連山北麓水源涵養與生態保護修復重點項目已完成方案編制，即將啟動實施；投資2000萬元的祁連山國家公園張掖分局科普宣教設施建設項目已完成主體工程；投資1360萬元的九條嶺無主煤礦采空區治理項目、投資2930萬元的西營河肅南段河道治理工程已全面完工；投資420萬元的皇城北峰村等農牧村人居環境整治項目、大河鄉東嶺村水源地改造提升等工程加快實施。投資2055萬元深入開展國土綠化行動，完成造林綠化1971畝，栽植各類喬灌苗木48萬株。全縣天然草原植被總蓋度達70.3％、森林覆蓋率達10.41％。三是污染防治攻堅戰成效顯著。全面實施河（湖）長制、林長制，統籌打好藍天、碧水、凈土保衛戰。規范運行煤炭集中配送體系，縣域范圍17臺燃煤鍋爐完成專項監測。城鎮供排水實現污水管網全覆蓋和雨污分流改造，城區污水處理率99％，達標率100％，城鎮生活垃圾無害化處理率100％。上半年，全縣優良天數比例93％，空氣質量全省排名第1。河流斷面水質全部達到Ⅲ類以上標準，飲用水水源水質達標率100％；工業危險廢物利用處置率和醫療廢物處置率均達到100％，土壤固廢輻射管理成效顯著，啟動了第三輪土壤普查工作。

（五）跑出了項目建設加速度。一是加快推進重點項目建設。搶抓穩住經濟大盤一攬子政策窗口期，緊跟國家及省、市最新政策動向和投資導向，謀劃儲備重點項目67項，總投資72.85億元。上半年，累計爭取中央預算內投資項目6個，到位資金1.52億元，爭取到專項債券項目8個，到位專項債券資金1.9億元，一般債券資金7200萬元。落實“三個清單”、專班推進等工作機制，1—7月，全縣開復工項目43個（續建6個，新建37個），開復工率100％。投資1.45億元的S593元明二級公路、投資24.42億元【肅南段5.7億元】的S18張肅一級公路張掖至康樂段等重點交通干線建成通車。投資25億元的G569武仙高速【武威至九條嶺至青海門源仙米寺】肅南段正在進行全線路基和橋涵工程建設。投資8.53億元的G213元白二級公路項目正式開工，投資31.3億元的S18康樂至縣城段一級公路建設項目前期工作全面啟動，預計明年3月開工。二是切實加大招商引資力度。圍繞現代農牧、文化旅游、礦產品加工、新能源開發、會展經濟“五條產業鏈”加大招商引資力度，先后與省文旅投、陜西建工、明陽集團、前進牧業等30家實力企業達成招商戰略合作協議，增添了持續發展動力。上半年，全縣新建、續建裕固風情街一期等招商引資項目8項，累計到位資金4.65億元、增長42.2％。第28屆蘭洽會成功簽約肅南裕苑二期等4個項目，簽約總額14.13億元，招商引資和項目入駐步入“快車道”。三是大力優化營商環境。努力營造親商、愛商、安商、護商的良好營商環境，出臺《肅南縣優化營商環境措施（二十條）》《肅南縣金融支持民營和小微企業發展暫行措施（十八條）》。嚴格落實全程幫辦代辦、容缺辦理、限時辦結等“一條龍”“保姆式”服務機制，政務服務事項全程網辦率達97.82％，皇城抽水蓄能電站單日獲得政府10份批文的“肅南速度”，得到了企業和社會的“點贊”。精準落實減稅降費、金融信貸等助企紓困普惠政策，圍繞租金減免、促進消費、金融支持累計推出40余項具體舉措，為32家企業落實留抵退稅4896萬元，減稅降費5695.9萬元，最大限度減少疫情對經濟社會發展的影響，全力保市場主體，促進經濟企穩增長。強化政銀企對接合作，引導各銀行機構合理降低貸款利率，著力緩解民營企業、小微企業、農牧民專業合作社、家庭農牧場“融資難、融資慢、融資渠道單一”問題。截至7月底，各銀行業金融機構企業貸款余額6.46億元，同比增長699％，其中，新能源產業貸款余額達到4.65億元，較去年末增長408％。

（六）按下了城鄉融合快進鍵。一是脫貧攻堅成果鞏固拓展。嚴格落實“四個不摘”“三個總體穩定”要求，對全縣鞏固拓展脫貧攻堅成果進行全面核查，精準識別脫貧不穩定戶和邊緣易致貧戶，制定“一戶一策”幫扶計劃，深入開展“一行動一活動”，持續鞏固提升“兩不愁三保障”水平。全縣8229戶非經營性自建房安全無隱患，飲水安全全面達標。爭取脫貧攻堅和鄉村振興銜接資金7728萬元，涵蓋產業類、基礎設施類等57個項目均全部開工建設，資金支出進度達到71.67％。國家和省上2021年鞏固拓展脫貧攻堅成果專項考核通報反饋33個問題全部完成整改。二是縣城面貌顯著改善。按照文明城市創建要求，以“彩虹城市”建設為載體，以補齊城市短板、完善城市功能、提升城市品位為重點，順應廣大市民需求，投資4.85億元，實施城區生活污水處理廠提標改造、裕固族民俗度假區景區（地下）停車場、便民中心服務市場、祁連山自然博物館（科普教育基地）、少數民族傳統項目綜合體育館、堪坦布休閑園基礎設施提升改造等9個建設項目，累計完成投資1.19億元。投資1400萬元實施縣城風情苑彩虹棧道和人工湖、隆暢河河道防護和亮化提升改造工程等，特色鮮明、功能完備的“彩虹城市”初步呈現。組織實施縣城裕禾、裕安和大河裕昌、康樂?？档?個小區22棟房屋樓頂防滲維修、小區綠化硬化、停車場建設等工程，投資51萬元實施148套住宅樓充電設施，在縣城主街道、公園廣場、住宅小區等栽植苗木38.5萬余棵，種植花卉44.1萬余株，草坪1.4萬余平方米，城區綠化覆蓋率大幅提升。三是深入實施鄉村振興戰略。圍繞“鞏固一批、創建一批、提升一批”目標，立足全市鄉村振興示范區建設，按照離縣城最近、離景區最近、離交通要道最近、離集鎮最近的“四近”原則，確定７個省級示范村、20個市級示范村創建。完成18個發展類村莊“多規合一”規劃編制，投入資金3770.8萬元集中精力打造馬蹄小寺兒村等7個省級示范村，投入資金1200萬元梯次推進打造皇城河西村、西柳溝民俗度假區、松木灘特色村寨等市級示范村。整合資金著眼長遠打造縣級示范村，逐步做大鄉村旅游。積極開展康樂鎮榆木莊村、明花鄉上井村等村級集體經濟公司化改革試點。深入實施農牧村人居環境整治提升五年行動，新（改）建戶用衛廁98座、創建“清潔村莊”16個。大力推進農業面源污染治理，全縣廢舊農膜回收利用率、糞污資源化利用率、秸稈綜合利用率和尾菜處理利用率分別達到83％、90％、85％、87％以上。

（七）構筑起民生普惠保障網。一是穩步推進社會事業發展。深入落實“雙減”政策，堅持實施“5＋2”課后服務，縣財政落實課后輔導補助資金83.4萬元。持續優化教育資源配置，投資3868萬元的縣職教中心實訓樓、肅南裕苑幼兒園、肅南一中科技實驗樓項目正在穩步推進，預計年底完成主體工程建設，新增校舍面積7000平方米。大力提升醫療衛生服務能力，投資1137萬元的縣人民醫院專家樓和8個鄉鎮衛生分院中醫館建設項目將于10月投入使用。加大公共文化服務體系建設，深入實施文化惠民工程，落實資金75.6萬元，實施皇城鎮北極村、祁豐鄉腰泉村等8個鄉村大舞臺示范點建設和縣圖書館閱覽大廳服務功能改造提升。投資910萬元，建設祁豐觀山村、康樂巴音村村委會和皇城泱翔片代辦中心。圍繞“喜迎二十大”先后舉辦群眾性文化活動40余場次。首部反映裕固族人民生態保護、鄉村振興、民族團結的主題影片《天蓋勒》順利殺青。二是著力增進民生福祉。千方百計穩定和擴大就業，1—7月安置高校畢業生102人，全縣城鎮新增就業353人，城鎮登記失業率為2.58％；累計安置315名城鎮公益性崗位人員就業【其中2022年新開發崗位18個】，落實崗位補貼160.47萬元，社保補貼85.07萬元。1—7月全縣輸轉勞動力2112人，實現勞務收入3288.79萬元。深化社保領域各項制度改革，企業職工基本養老保險納入全國統籌，失業保險、工傷保險實現省級統籌，社保待遇水平穩步提高。狠抓根治欠薪工作，農民工工資清欠率達100％。持續深化醫保制度改革，積極對接細化實化醫保支付改革，滿足群眾多樣化健康需求。全力保障困難群眾生活，發放特困救助金106.2萬元，報銷城鄉居民醫保金1034.99萬元、城鎮職工醫?；?721.91萬元。三是扎實辦好各類民生實事。康樂鎮養老服務中心完成主體建設，為1000名城鄉婦女開展“兩癌”免費篩查。實施自然村（組）道路7條60公里。在辦好省列涉及我縣8件為民實事的基礎上，縣級繼續辦好6件為民實事，縣城殯儀館、喇嘛坪火葬場及公墓區擴建改造已完成基礎工程與主體施工，累計完成投資1905萬元。城鄉居民養老保險待遇平均水平由266元／月提標到293元／月，待遇標準位居全省前列。遺屬補助標準由600元／月提標至1100元／月。提高全縣288名離任村（社區）干部生活補助標準，同比增長50.4％。截至7月底，計劃內后勤聘用人員（長臨工）249人基礎工資統一提高到1670元／月，增幅19.3％。發放資金553.5萬元，養老金財政補助部分統一提高到844.02元／月。城鄉最低生活補助標準分別提高8％、10％，發放城市低保金207.3萬元、農牧村低保資金479.6萬元，最大程度提高受益面和受益人群。

（八）守住了安全發展硬底線。一是安全生產總體平穩。堅持問題導向，扎實推進隱患排查整治，查處各類問題隱患1284條，已整改1117條（整改率87％）。上半年，成功應對2次地震災害、“5·16”白銀森林草原火災、“6·30”外星谷洪澇災害等突發事件，未造成人員傷亡。交通安全“四項指數”全面下降，形勢穩中向好。上半年安全生產四項指標“三升一平”，安全生產形勢總體平穩。二是社會大局和諧穩定。堅持以黨的二十大安保維穩工作為主線，積極推進基層治理現代化和平安肅南建設。上半年，全縣各級人民調解組織共排查調處各類民間糾紛206起，調處成功率100％，政法系統牽頭充分運用“三聯聯動”機制調處復雜疑難糾紛案件數12件，完成人民調解協議訴前司法確認案件12件。深入推進行政復議體制改革，成立肅南縣人民政府行政復議委員會，完成“1＋3”行政復議機制構建。1－7月受理行政復議申請6件，辦結率為83.3％。全面落實縣級領導包抓化解重大疑難信訪案件等機制，依法打擊非法纏訪鬧訪和反復越級上訪行為，引導群眾合法有序合理維權。三是風險隱患有效化解。緊盯民生領域堵點難點問題，扎實開展“三進三問三查，保穩定促發展惠民生”活動，全面了解掌握民情民意民聲，協調解決500余件群眾“急難愁盼”問題。持續加大金融風險防范力度，堅決遏制和打擊逃廢金融債務行為，常態化開展非法集資、金融領域不良資產等風險排查，上半年化解各類債務1.09億元，其中：化解拖欠中小企業民營企業賬款443.7萬元，解決歷史欠款4011.8萬元，政府隱性債務還本付息2585.2萬元，償還到期債券本息3835萬元。

在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，當前全縣經濟社會發展過程中還存在諸多問題，主要表現在：一是經濟下行壓力依然較大。受宏觀經濟增長放緩、礦產品價格下跌等影響，全縣工業企業生產銷售情況不容樂觀，尤其是新洲公司持續停產、宏實礦業采礦證不能及時延續，直接影響工業增加值和財政稅收。二是個別項目受客觀因素影響進度緩慢。特別是因祁連山自然保護區準入、土地審批等前期工作推進緩慢，影響項目建設進度，制約投資快速增長。三是農牧民增收面臨較大困難。受疫情影響，一些多年合作的省外購銷客商通行受限，造成畜產品銷售渠道不暢。加之農牧業生產成本較去年同期大幅增加，牲畜出欄增速與去年同期相比明顯回落，出欄價格呈下降趨勢，直接影響一產增加值和農牧民持續增收。四是文旅融合發展緊密度不夠。全縣旅游資源豐富，但資源條塊分割，區域跨度大，深度融合聯動不夠，新產品新業態開發沒有突破性進展，游客在肅南停留時間短，直接影響消費市場和服務行業的發展。五是部分干部作風不實。不擔當、不作為問題依然存在，工作責任感、緊迫感不強，抓落實不深不細，缺乏“不破樓蘭終不還”的奮斗精神、“衣帶漸寬終不悔”的學習境界、“一枝一葉總關情”的為民情懷、“絕知此事要躬行”的實干本色，致使部分工作成效不明顯，落實打折扣。

二、關于下一步經濟社會發展的任務要求和總體部署

省委十三屆十六次全會和市委五屆四次全會，立足對省情、市情的新認識，提出了一系列新觀點、新思路、新要求。我們要根據全省黨政主要領導干部會議“穩住基本盤、挖掘新潛力、攻堅下半年”的要求，按照市委、市政府“舉生態旗、打特色牌、走綠色路、造民生福、盡黨建責”的總體思路，對標我縣生態功能型和農業優先型功能定位，堅持以各民族共同富裕先行區建設為統攬，以全面實施“五大行動”為抓手，以滿足人民群眾日益增長的美好生活需要為根本目的，著力在生態功能上增容量、在文化旅游上挖潛量、在現代農牧上提質量、在生態工業上引增量、在城鄉融合上拓體量，持續強龍頭、補鏈條、聚集群，不斷發展壯大全域旅游、現代農牧、生態工業“三大產業”，沖刺三季度，決戰四季度，確保全年旺，力爭全年地區生產總值增長7.5％，達到37.4億元；規上工業增加值增長8％，達到11.3億元，固定資產投資增長23％，達到16.85億元，社會消費品零售總額增長7.5％，達到12.3億元，一般公共預算收入增長6％，達到28111萬元，城鎮居民人均可支配收入增長8％，達到36374元，農村居民人均可支配收入增長10％，達到23955元。著力提升肅南綜合實力和核心競爭力，確?？h域經濟綜合評價和分類評價實現“雙進位”，力爭跨入全省縣域經濟“進步縣”，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。重點在以下幾個方面下功夫：

（一）堅持生態優先，筑牢綠色屏障。始終牢記“國之大者”，深化祁連山國家公園體制試點成果，配合完成祁連山國家公園總體規劃修編工作，力爭祁連山國家公園盡快批復設立。全力推進國家生態綜合補償試點工作，加大生態功能區轉移支付等縱向補償爭取力度，探索推進森林草原碳匯、水權交易等橫向補償模式?？茖W劃定“三區三線”，力爭年內啟動實施祁連山北麓水源涵養與生態保護修復重點項目，做好第二輪第三批省級生態環境保護督察整治工作，確保9月底前全面完成整改任務，順利通過驗收銷號。扎實推進大氣、水、土壤污染防治攻堅行動，強化燃煤鍋爐、餐飲油煙、道路揚塵、秸稈焚燒等污染管控，力爭空氣質量改善率、水環境質量達標率、城鄉生活垃圾處理率、縣城污水處理率、公眾生態環境滿意度等重點指標爭先進位。

（二）做強項目引擎，夯實發展基礎。不折不扣落實落細國家和省市穩住經濟一攬子政策措施，跟進完善政策精準推送、事項在線辦理機制。積極對接落實各民族共同富裕先行區支持政策，確保政策真落地、見實效、有創新。搶抓當前項目建設“黃金期”，嚴格落實領導包抓、清單管理、按月調度等制度措施，切實加快G569武仙高速肅南段、G213元白公路等項目建設進度，加快S18張肅公路康樂至縣城段項目前期工作，力爭早日開工建設。9月底前全面完成中央預算內投資和專項債券項目，提前著手謀劃好明年的中央預算內投資和專項債券項目，積極申報爭取一批水、電、路等基礎設施項目納入中央、省市投資計劃盤子。加大招商引資力度，全力以赴抓好第28屆蘭洽會簽約項目落地工作，促進項目盡快落地實施，提高招商引資履約率、資金到位率和項目開工率。

（三）建設一區一地，打造綠色品牌。加快實施全國草原畜牧業轉型升級試點縣項目，用足用活綠色畜牧業發展資金及產業貸款貼息等各類扶持政策資金，加快推進細毛羊產業發展功能示范區、甘肅高山細毛羊產業園及“五大基地”【60萬只甘肅高山細毛羊生產基地、10萬頭肉［牦］牛奶牛生產基地、1000頭甘肅馬鹿馴養基地、15萬畝優質牧草基地和5萬畝特色種植業基地】建設，年內完成投資1601萬元的高標準農田建設1萬畝，今年重點推進綠色有機牧場認定和有機產品認證。積極構建草原生態保護、飼草料供應、畜禽標準化養殖、良種繁育、技術服務保障和產業化經營“六大體系”，實現草原保護與利用、傳統畜牧業生產、家畜品種品質、經營方式的全面轉型。

（四）實施強工業行動，增強發展后勁。重點是實施好工業突破發展三年行動，加強肅南縣新材料生態科技產業園等園區平臺規劃建設，完善園區水、電、路、環保等基礎設施和服務功能，提升園區對縣域經濟高質量發展的保障和支撐作用。切實做好“補鏈、延鏈、強鏈”文章，加快祁連山日產4000噸熟料新型干法水泥生產線、祁青工業集中區200萬噸鐵精粉選廠落地建設，積極推進法拉溝煤礦申報審批，加大境內煤炭、非金屬和金屬礦產資源勘探力度。積極融入河西走廊清潔能源基地建設，加快華能200兆瓦光伏發電項目進度，力爭黑河盤道山和皇城抽水蓄能電站11月份開工建設，千方百計解決輸出通道難題，大力爭取新能源指標配置，積極協調推動皇城東大河、馬蹄青龍溝、祁豐白楊河、盤道山二期4個抽水蓄能電站申報入規，力爭將肅南打造成為河西“風光水儲”多能互補的“千萬千瓦級綜合能源示范基地”。

（五）發展全域旅游，推進景區提質。加快推進重點景區提標升級，確保年內馬蹄寺景區游客中心、停車場等工程全面建成，力爭早日創建為國家5A級旅游景區。全力加快巴爾斯雪山、文殊寺景區等基礎設施建設，持續提升冰溝丹霞、裕固風情走廊等A級旅游景區承載能力，9月底前完成玉水苑民族文化展示中心建設，啟動馬鹿文化產業園建設，持續培育西柳溝民俗體驗區、松木灘特色村寨等一批新興景區和鄉村旅游項目。不斷培育壯大住宿、餐飲、商貿流通等市場主體，力爭旅游人次和旅游綜合收入實現新突破，助推三產穩步增長，爭取成功創建國家全域旅游示范區。

（六）推進城市更新，提升縣城品位。以創建全國文明城市為抓手，協同推進“彩虹城市”建設，加快實施城市更新行動，推進以縣城為重要載體的新型城鎮化建設。提升城市規劃、建設、治理水平，確保城區生活污水處理廠提標改造工程、裕固族民俗度假區景區停車場（縣城地下停車場）、少數民族傳統項目綜合體育館、便民中心市場、縣醫院專家樓年內竣工投入使用，全面推進職教中心實訓樓、縣一中科技樓等項目建設，積極謀劃推進城鎮老舊小區改造，有效增加保障性住房和租賃性住房供給，大力提升小區物業管理水平，吸引更多人口到縣城定居。

（七）推進鄉村振興、厚植發展底色。積極培養一批會謀劃、會設計、會算賬、會施工、會監理的鄉村項目管理隊伍，高標準完成7個省級和20個市級鄉村建設示范村建設任務，集中精力打造祁豐東納藏鄉小鎮、馬蹄藏鄉小鎮、大河巴爾斯小鎮、康樂裕固風情走廊、大河鄉松木灘特色村寨、皇城鏵尖江讓特色村寨等鄉村振興“樣板工程”。深入實施農牧村人居環境整治提升五年行動，全面完成212座戶廁改造、16個“清潔村莊”創建任務，持續改善鄉村發展環境。堅決扛牢糧食安全政治責任，確保糧食產量達到4.61萬噸以上。

（八）補齊民生短板，增進百姓福祉。嚴格落實“四個不摘”要求，織密早發現早預警早幫扶的保障機制，細化實化防貧預警監測幫扶工作舉措，持續鞏固拓展脫貧攻堅成果。堅持就業優先，強化就業服務，打好“降、緩、返、補”組合拳，全力援企穩崗促就業。繁榮發展社會事業，全面落實教育“雙減”政策，深化醫療衛生體制改革，深入推進醫保制度改革，加強醫保基金監管，嚴格落實醫療保障各項待遇。健全城鄉社會救助體系，扎實開展最低生活保障城鄉統籌試點工作，大力實施“互聯網＋智慧養老”工程，完成康樂鎮綜合養老服務中心建設和大河鄉幸福大院改造提升工程。嚴把死守“外防輸入”關口，完善落實“多點觸發”監測預警機制，抓好常態化疫情防控工作，努力把疫情對經濟社會發展的影響降到最低。牢固樹立過緊日子的思想，精打細算、減支節流，把不該花的錢“摳”出來，集中投向民生領域。嚴厲打擊各類違法犯罪，深化法治肅南、法治政府、法治社會一體建設，全力做好防風險、保穩定、促和諧各項工作，不斷提升社會治理能力，為黨的二十大勝利召開營造良好環境。