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按：2023年4月3日，縣政府第三次全體會議暨廉政工作會議在縣委黨校黨員教育中心二樓會議室召開，縣委副書記、縣政府縣長鐘向輝主持會議并講話，縣政府各副縣長結合分管領域對2023年重點工作進行了具體安排并提出要求。會議結束時，鐘向輝縣長從辯證分析看形勢、惜時如金興實干、狠抓廉政不懈怠三個方面強調了意見，提出了打好經濟增長主動仗、產業升級攻堅仗、鄉村振興陣地仗、底線任務守衛仗、重點民生保障仗、共同富裕先行仗“發展六仗”的目標任務和推進舉措，并對加強政府系統廉政建設提出了明確要求，講話站位高、思考深，重點明、要求嚴，具有很強的針對性和指導性?，F將鐘向輝縣長的講話和各位副縣長的發言全文整理刊載，請各鄉（鎮）、各部門單位結合工作實際，認真學習領會，切實抓好貫徹落實，確保今年各項目標任務圓滿完成。

鐘向輝同志在縣政府第三次全體會議暨廉政工作會議上的講話

同志們：

剛才我們傳達學習了中央經濟工作會議精神、國務院第一次廉政工作會議精神、省委十四屆二次全會和省委經濟工作會議精神、省政府第一次全體會議精神、省政府第一次廉政工作會議精神、市政府第三次全體會議精神，縣政府各位副縣長結合分管領域全年目標和重點任務，站位全局、謀深一域，詳細安排部署，思路清、落點實、路徑明、措施好，講的都很具體、很實在，我完全同意，希望大家認真學習領會，抓好貫徹落實。會前，縣政府辦已經對省委經濟工作會議、《省政府工作報告》和市委經濟工作會議、《市政府工作報告》涉及我縣內容進行了分解，并印發了《關于分解2023年縣政府工作報告重點任務的通知》，對今年政府工作報告確定的目標任務進行了分解落實，請各副縣長、各部門、各鄉鎮認真學習領會，主動認領任務，逐項制定措施，強化部署推動，確保各項目標任務按時序進度、按標準要求落實到位。下面，我再強調三點意見。

一、辯證分析看形勢，不待揚鞭自奮蹄

（一）把握宏觀大勢。黨的二十大后，尤其是疫情防控政策調整后，國家政策紅利加速釋放，戰略機遇持續疊加，省市促進經濟穩中有進推動高質量發展若干政策措施顯效發力，為我們破解重大項目資金難題、全方位推動高質量發展帶來新的政策機遇、市場機遇和區域合作機遇。去年年底以來，中央和省、市相繼召開經濟工作會議、農村工作會議等一系列會議，提出一系列支持發展的政策措施。比如：中央提出新增地方政府專項債規模3.8萬億元并適當擴大使用范圍，優化省以下財力分配，更多向困難地區和欠發達地區傾斜等政策；省上明確要實施“四強”行動，加快產業轉型升級和賦能增效，加大招商引資力度，開展“三抓三促”行動，大力優化營商環境，持續推進河西走廊清潔能源基地建設，建設河西走廊50萬頭奶牛產業帶，打造20個省級現代農業產業園，新建高標準農田265萬畝，創建6個鄉村旅游示范縣、60個文旅振興鄉村樣板村等措施；市上明確提出推進肅南縣創建國家全域旅游示范區，新建成風光電項目220萬千瓦以上，謀劃建設4座750千伏變電站、16座330千伏匯集站，加快推進皇城和盤道山抽水蓄能電站、祁連山水泥日產4000噸熟料新型干法水泥生產線、G569武仙高速肅南段、G213元白二級公路、S18康樂至肅南段、G30元山子“開口子”等項目建設，抓實抓好青龍溝等5個新增抽蓄電站入規落地等部署要求，這些，就是我們今年經濟工作的大形勢、大邏輯、大前提，我們要積極主動融入“一帶一路”建設、黃河流域生態保護和高質量發展、碳達峰碳中和等多重戰略機遇中，充分發揮現代農牧業的特色優勢、文旅融合的資源優勢、絲路節點的區位優勢、金銀不換的生態優勢，堅定不移做好自己的事情，努力從國家政策中捕捉和把握難得機遇，在逆境變局中發現和培育有利因素，搶占先機、化危為機，主動作為、善做善成，最大限度把政策紅利轉化為發展優勢。

（二）認清競爭形勢。知不足而后進，望遠山而力行。當前，全省縣域經濟發展的競爭日趨激烈，市內各縣區都在爭先進位，對于基礎好、體量大的縣區，一步等于我們兩三步；對于體量小、空間大的縣區，增速比我們快許多，小步快跑追趕的速度不容小視。我們不僅要縱向跟自己比，看看發展的腳步是不是更快了，更要橫向跟別人比，看看與別人的差距是不是縮小了。我們去年各項經濟指標雖然看起來增速較好，但也是占了底子薄、基礎小、空間大的便宜，實際上與周邊縣區的差距是呈擴大趨勢的。從全省來看，雖然2022年我們主要經濟指標中多數指標增速高于全省平均水平【地區生產總值增長6.3％，高于全省平均水平（4.5％）1.8個百分點；規上工業增加值增長8.1％，高于全省平均水平（6％）2.1個百分點；固定資產投資增長18.4％，高于全省平均水平（10％）8.4個百分點；一般公共預算收入同口徑增長16.05％，高于全省平均水平（4.9％）11.15個百分點；城鎮居民人均可支配收入34872元，比全省平均水平（37572元）少2700元，增速高于全省平均水平（3.8％）0.2個百分點；農村居民人均可支配收入23277元，比全省平均水平（12165元）多11112元，增速高于全省平均水平（6.4％）0.5個百分點】。但如果按照綜合實力對比，把肅南放在全省86個縣區中比較，我們的排位并不靠前，2021年全省縣域經濟高質量發展考核排名僅79名，2022年雖有較大進步，也沒有進入前60名，仍處于第三方陣。從全市來看，地區生產總值方面，除高臺縣【5.4％】、民樂縣【5.6％】的增速低于全市平均水平【6.1％】，其他縣區都達到6％以上，肅南縣增速6.3％，全市排名第2；固定資產投資方面，除高臺縣【15％】、民樂縣【14.8％】的增速低于全市平均水平【17.6％】，其他縣區都達到18％以上，肅南縣增速18.4％，全市排名第2；一般公共預算收入方面，除民樂縣【8.34％】增速在兩位數以下、低于全市平均水平【12.4％】，其他縣區都高于全市平均水平，肅南縣增速16.05％，排名全市第4；城鎮居民人均可支配收入方面，除甘州區【3.9％】、肅南縣【4％】增速略低于全市平均水平【4.1％】，其他縣區均高于全市平均水平，肅南縣排名第5。但從總量上看，生產總值全市總量最大的是甘州區253.58億元，最小的是肅南縣38.63億元，全市排名第6；固定資產投資全市總量最大的是甘州區150.1億元，肅南縣總量僅為15.96億元，全市排名第6位；一般公共預算收入甘州區11.72億元排在首位，山丹縣4.4億元排名第2，肅南縣3.17億元排名第4，比全市排名第6的臨澤縣2.31億元只多0.86億元；社會消費品零售總額全市總量最大的是甘州區136.69億元，最小的是肅南縣6.58億元，全市排名第6?？傮w來看，我們的經濟總量仍然偏小，從量上看有4項指標排名是靠后的，說明我們的經濟體量小，表現為：工業經濟“短腿”，三次產業結構、產業內部結構不盡合理；重大項目接續不足，園區載體鍛造、縣域經濟發展成效還不明顯；財政收支矛盾突出，剛性支出有增無減，“辦事缺錢”問題突出。當前，我們正處于“逆水行舟”“慢進也是退”的嚴峻復雜形勢之中，現在按部就班、亦步亦趨的工作方式已經完全不能適應新形勢、新環境，大家必須引起高度重視，深刻分析反思，對標落實進位措施。

（三）增強發展信心。不謀全局者，不足以謀一域。去年，我們較好地完成了全年的目標任務，全年工作可圈可點，主要表現在：一是項目落地多。S593元明二級公路、S18張肅公路張掖至康樂段等交通主干道建成通車，G569武仙高速肅南段、G213元白公路、S18張肅公路康樂至縣城段等重大交通項目加速推進，把我們更加緊密地融入跨省市、一體化發展大格局；馬蹄寺景區創5A，裕固風情走廊改造提升，文殊寺、冰溝丹霞、外星谷等景區改造提升，馬鹿文化產業園、巴爾斯雪山等新興景區持續提質，以縣城為中心的裕固族民俗度假區基礎設施不斷完善，西柳溝民俗度假區、榆木莊民宿度假區、松木灘特色村寨、鏵尖江讓特色村寨、文殊藏鄉小鎮等鄉村振興示范樣板全速推進，全域旅游發展活力融合激發；皇城、盤道山抽水蓄能電站開工建設、華能20萬千瓦光伏發電項目預計年中并網、祁連山水泥日產4000噸熟料新型干法水泥生產線選址落戶肅南，以“一區兩園”建設為核心的綠色礦業、新材料、新能源等產業迎來重大發展機遇，這都必將對肅南長遠可持續發展奠定堅實基礎。二是工作亮點多。各部門單位在比學趕超、爭先進位的氛圍中，謀實招、出實策，想辦法、闖新路，探索了不少值得學習借鑒的好做法，取得了不少令人敬佩的好成績。去年以來，我們獲評全國首批草原畜牧業轉型升級項目試點縣并獲得每年4000萬元的資金支持，獲評2022年全國休閑農業重點縣。我縣被水利部認定為第五批節水型社會建設達標縣，獲得甘肅省食品安全示范城市等榮譽。縣法院獲得最高人民法院“第四屆全國法院百場優秀庭審”集體榮譽；縣公安局被公安部表彰為“全國優秀公安局”；縣民族歌舞團被中共中央宣傳部表彰為“全國文化衛生科技‘三下鄉’活動優秀團隊”；縣司法局獲得中華全國人民調解員協會“組織宣傳人民調解工作先進集體”榮譽稱號；紅灣小學被中國科協青少年協會、中國青少年科技輔導員協會命名為“‘科創助夢’助力‘雙減’”科普行動試點單位；還有縣科協、文旅局、市場監管局等29個單位獲得地（廳、市）級榮譽稱號，肅南一中、縣醫院、康樂鎮等45家單位獲得縣級表彰獎勵，安文軍等76名同志獲得國家、省、市級先進個人榮譽稱號，等等，說明我們的許多工作都得了上級的認可，這是全縣各級各部門共同努力的結果。三是創新點贊多。皇城抽水蓄能電站單日獲得政府10份批文的“肅南速度”，得到了企業和社會的“點贊”，離任村（社區）干部生活補助、長期臨時工基礎工資、職工遺屬補助和低保、養老金提標，以及創業擔保貸款、創業補助、12345便民服務熱線等一批民生實事、創新做法贏得百姓贊賞，各項工作都凝聚了全縣政府系統團結奮進的強大合力。這些都為我們做好今年的工作奠定了堅實基礎，我們必須牢固樹立“大抓落實、大干快上”的理念，以只爭朝夕的緊迫感、不進則退的危機感，以壯士斷腕、刮骨療傷的勇氣和決心，對標先進、自我加壓，知恥后勇、沖鋒在前，在市內就是要錨定“進中爭優、優中更優”的目標，在省內就是要爭取進入“進步縣”，在河西走廊各民族共同富裕示范區建設中走在前、做表率，指標排位、綜合位次等方面在縣域經濟發展綜合評價考核中持續進位。要堅信，只要我們保持戰略定力，堅定發展信心，強化系統觀念，充分用好一切政策利好、深挖一切潛力資源，乘勢而上，團結奮斗，我們完全有條件、有能力在新發展階段實現更大的發展、取得更大的突破。

二、咬定目標不放松，惜時如金興實干

目標就是方向和動力，欲求其中，必求其上；欲求其上，必求上上。今年的政府工作和經濟社會發展重點任務，已經在兩會和縣委經濟工作會議上進行了全面安排部署，目標很清晰、任務很明確，主要預期目標是：地區生產總值增長6.5％左右；規模以上工業增加值增長7％以上；固定資產投資增長11％以上；社會消費品零售總額增長10％左右；地方一般公共預算收入增長6.5％左右；城鎮居民人均可支配收入增長7％、農村居民人均可支配收入增長7.5％以上。這是《政府工作報告》各項工作的年度目標，都是保底目標，也是縣政府向各位代表和全縣人民作出的莊嚴承諾，必須不折不扣、全力以赴完成。在此基礎上，各鄉鎮、各部門單位要根據自身實際、自我加壓、抬高標桿，以“跳起來摘桃子”的拼勁、以“挺直身敢擔當”的闖勁、以“一竿子插到底”的韌勁破題攻堅，盡最大努力、求最好結果，力爭實現全市調度目標：地區生產總值增長7％【比預期目標提高0.5個百分點】；規模以上工業增加值增長12％【比預期目標提高5個百分點】；固定資產投資增長25％【比預期目標提高14個百分點】；社會消費品零售總額增長11.5％【比預期目標提高1.5個百分點】；地方一般公共預算收入增長7％【比預期目標提高0.5個百分點】；城鎮居民人均可支配收入增長7.5％【比預期目標提高0.5個百分點】、農村居民人均可支配收入增長8.5％【比預期目標提高1個百分點】。圍繞上述目標，今年的政府工作要牢牢把握發展這個第一要務，堅持以高質量發展為主題，完整準確全面貫徹新發展理念，嚴格落實省委胡昌升書記“八個并重”【明導向和定政策并重，擴總量和提質量并重，打基礎和開新局并重，鍛長板和補短板并重，促發展和守底線并重，增內力和借外力并重，全局性和區域性并重，共性化和差異化并重】、“八個賦能”【以壯大優勢產業、培育市場主體、強化有效投資、釋放消費潛力、擴大招商引資、優化營商環境、高效要素保障、真抓實干作風為經濟發展賦能】的部署要求和市委“增效、改革、固本、惠民、求實”五大導向，大力實施“四強”行動，錨定目標不動搖，鼓足干勁向前沖，乘勢而上、借勢登高，努力在今年縣域經濟高質量發展中鼓足勁、走在前，全力以赴打好打贏“發展六仗”，確保仗仗精彩、整體出彩。

（一）在打好經濟增長主動仗中勇擔當。一要一刻不懈緊抓運行調度。對照省上下達和市上確定的目標任務，全面加強對生產總值、一、二、三產、固投、消費、居民收入等主要經濟指標的運行監測，對上加強對接，對下加強指導，把具體目標項目化、方案化，重點分析研判，精準發力推進，精益求精做好各項工作。各分管副縣長要加大督促指導力度，圍繞我縣優勢不明顯、基礎不牢靠、增長壓力大的重點指標，持續強化運行調度，深入一線查找根源，督導相關職能部門切實拿出務實管用的措施辦法，及時解決各類堵點、難點問題。各牽頭部門要充分發揮統籌協調作用，做好全省縣域經濟高質量發展、全市黨政履責督考一體化季度考評等考核指標體系的分解落實、抓好過程控制。各責任單位要牢固樹立任務意識，主動扛指標，按月、按旬、按周把各項指標細化分解，落實到具體項目、具體責任人，努力以各板塊的合力擔當支撐全縣高質量發展。今后各部門單位的工作實績，縣政府將按周推動、按月調度、按季排名，凡是單項工作排名靠后的部門單位，都要給縣委、縣政府有說法、有交代，主要負責人要做檢討，這個沒有含糊。二要堅定不移謀劃爭取項目。各分管領導、行業部門要樹立強烈的機遇意識，突出產業類項目、中央專項債和財政資金支持項目、交通基礎設施項目、公共服務民生項目等領域，認真分析梳理國家和省上支持地方發展的重大政策、機遇和項目，圍繞傳統產業改造升級、新興產業培育壯大、產業延鏈補鏈強鏈，深度謀、全力爭，加大“跑省進京”力度，多謀劃爭取一批投入產出高、綜合效益好、拉動內需強的大項目好項目，力爭更多項目進入國家和省市盤子，更多資金向肅南傾斜，爭取全年落實中央預算內投資1.5億元以上、一般債券資金7500萬元以上、專項債券資金2億元以上。三要全力以赴加快項目建設。從全縣項目建設“三個清單”來看，今年我縣實施的重點建設項目34項，年度計劃投資26.47億元，項目數量和投資規模較去年都有大幅提升?，F在天氣逐步回暖，復工復產在即。各項目單位要增強抓項目的責任感和緊迫感，嚴格按照清單上明確的開工時間、責任單位、目標進度等內容，早謀劃、早行動，進一步強化工作措施，對每個項目的規劃選址、用地保障、環境評價、工程設計、配套資金落實等前期工作逐項分析，科學論證項目的可行性，提高前期工作的成熟度，規范高效抓好項目的各個環節，著力解決“重爭取輕建設、前期粗難落地、進度慢支出低”等問題，加快復工復產進度，確保全年固定資產投資實現增長25％的進位調度目標。要加快皇城、盤道山2座抽水蓄能電站建設步伐，力爭4月底取得取水許可、完成全部前期工作，并實現固定資產投資入庫納統，同步開展“五通一平”項目部建設等施工任務；抓實抓好盤道山二期、青龍溝等5座新增抽蓄電站納入國家規劃，接續推進白楊河、龍首二級2座抽蓄電站前期工作，力爭11月底前獲批核準；全力推動華能20萬千瓦光伏發電項目6月初實現并網發電；全面發力G213線元白二級公路項目征拆工作，要加強調度、加大力度、加快進度，確保今年完成基礎工程建設；持續跟進S18張肅公路康樂至肅南段項目，按照市委主要領導現場會議要求，爭取年內完成項目前期，開工建設；全面推進G569線北山至仙米寺（肅南段）高速公路收尾工程建設，力爭年內橋涵、路面等工程完工。還有今年計劃實施的水利項目、供電工程、涉農領域等項目和馬蹄寺景區基礎設施建設、裕苑二期土地開發等續建項目要做足功課、充分準備，加快推進項目實施。四要千方百計大抓招商引資。今年是全省“優化營商環境攻堅突破年”，明確指出要以“招商引資論英雄”，省上每季度調度推進，市上也明確下達了我縣“新簽約入庫省外投資項目10項，省外到位資金同比增長28％以上”的底線性目標任務，對我們提出了更高要求。根據全省招商引資趨勢和縣上實際，我們制定印發了《肅南縣2023年招商引資工作方案》，目的就是分領域對重大招商項目研判分析，逐一明確責任領導、責任部門和任務指標，建立起高位化調度、集成化作戰、扁平化協調、一體化辦理的工作機制。各分管領導、責任部門要真正把招商引資工作放在心上、扛在肩上，圍繞縣上確定的8個“產業鏈”，充分發揮職能作用，利用各種商脈人脈，大力引進一批配套型項目，小的不嫌、大的更好，促進上下游、大中小、產供銷一體化發展，形成全員招商、招大引強、借力發展的工作格局，確保落地招商引資項目10個以上，落實省外到位資金21億元以上。五要持之以恒優化發展環境。要結合全省“優化營商環境攻堅突破年”活動和“三抓三促”行動，在全面落實好國家和省、市出臺的相關優惠政策基礎上，進一步研究制定符合肅南實際、支持企業發展和產業升級的政策“干貨”，用積極的政策疏卡點、補短板、鍛長板、樹樣板，切實把政策效應放到最大、最優、最徹底。要持續深化“放管服”“四辦”等改革，大力推廣“不來即享”“一網通辦”“接訴即辦”等便企服務，提供“一切圍著企業轉、一切圍著項目干”的“一站式”“保姆式”“店小二”服務。要充分考慮企業之間的需求差異化，推行“一企一策、一事一議”機制，更精準地為企業提供服務和政策保障，確保更多的大企業、大項目在肅南落地生根、茁壯成長。

（二）在打好產業升級攻堅戰中善作為。一要強力推動工業突圍增效。要深入實施省委、省政府“強工業”行動和市委、市政府工業突破發展行動，加強工業運行分析和精準調度，全力推動祁青200萬噸鐵精粉選廠、冀隴礦業重晶石選廠、昌明鐵礦破碎生產線年內開工建設。加強與省直勘探機構深度合作，加大境內煤炭、非金屬和金屬礦產資源勘探力度，督促指導法拉溝煤礦完成采礦權出讓收益評估、黃螢溝螢石礦復產探礦、雪泉石居里六號溝銅礦采礦權延續、博懷溝一帶銅礦詳查，積極推進黑達坂鐵礦、大安銅礦等探礦企業實現“探轉采”。加快祁連山水泥日產4000噸熟料新型干法水泥生產線建設項目能評、環評、備案等前期手續辦理，力促6月底前開工建設。要繼續落實領導干部包聯企業制度，加大對企業升規入庫的幫扶指導，力爭10月上旬華能20萬千瓦光伏發電新建項目轉化為規上企業，12月底前華夏嘉宏石灰石礦實現“小升規”。要不斷加強園區平臺建設，持續深化祁青工業集中區管理運營體制改革，充分發揮祁青工業集中區承載產業發展和市級創業創新示范基地的平臺作用，著力打造“一區兩園”發展模式，不斷提升園區集聚功能。二要著力推動農牧業升級增效。積極引進培育一批畜產品龍頭企業，大力發展特色農畜產品精深加工，延伸產業鏈條，做足“糧頭食尾”“農頭工尾”文章，提升農畜產品附加值和增收效益。搶抓我縣被認定為2022年度全國休閑農業重點縣的重大機遇，持續拓展農牧業多種功能、挖掘鄉村多元價值，深化“農牧業＋旅游”，深入挖掘開發“土特產”資源，著力培育鄉村民宿、農牧家樂、民俗表演、民俗體驗等新業態，打造休閑農業高地。大力培育高山細毛羊、肅南牦牛、肅南馬鹿、小雜糧等特色農畜產品，力爭全縣各類牲畜飼養量達到150萬頭（只）以上。加快推進“一區兩園五基地”建設，大力實施“三品一標”提升行動，鼓勵支持鄉鎮立足資源稟賦發展“一鄉一品”，不斷提高綠色農牧業產業體系現代化水平。三要全力推動文化旅游業擴容增效。深入實施景區提質增效行動，不斷完善景區基礎設施，持續提升A級旅游景區承載能力，加快馬蹄寺國家景區5A創建步伐。持續放大馬鹿文化產業園、巴爾斯雪山體驗游“網紅打卡地”效應，邀請旅游達人、網絡大V走進肅南，利用“網紅”效應助力文化和旅游宣傳推廣。持續豐富產品業態，積極發展生態游、鄉村游、民俗游、研學游、自駕游等業態，完善提升環祁連山國家公園自駕游、河西走廊絲綢之路游、民族風情體驗帶、西路軍魂傳承地等一批特色旅游線路和旅游主題產品，精心謀劃“縣內一日游”精品線路，常態化組織舉辦民族文化藝術節、傳統體育運動會等重大節會賽事活動，不斷豐富文化旅游消費業態，提升游客的體驗性和消費度。全年力爭游客接待人數達到315萬人次，實現旅游綜合收入15.7億元以上，同比分別增長25％和30％左右。

（三）在打好鄉村振興陣地仗中主動為。一要加快鄉村示范建設。積極融入全市鄉村振興示范區建設，高質量編制28個“多規合一”村莊實用性規劃，高標準按期全面完成5個國家級鄉村振興示范村【西柳溝村、榆木莊村、紅石窩村、西牛毛村、文殊村】和5個省級鄉村建設示范村【河東村、河西村、東頂村、松木灘村、堡子灘村】創建任務。聚焦水、電、路、網、訊，統籌推進城鄉基礎設施規劃建設，集中精力接續打造祁豐東納藏鄉小鎮、馬蹄藏鄉小鎮、大河巴爾斯小鎮、康樂裕固風情走廊等鄉村振興“樣板工程”。二要加大整治提升力度。分類推進“廁所革命”，深入推進“垃圾革命”，完成改廁398座，創建高質量“清潔村莊”43個。全面打好農牧業面源污染防治攻堅戰，優化鄉村安全飲水、污水處理、村容村貌等建后管護機制，立足實際做好村莊綠化美化，持續改善人居環境和農牧業發展環境，進一步提升鄉村“顏值”。三要激發鄉村發展活力。深化政治、法治、德治、自治、智治“五治”融合基層治理方式，提高鄉村善治水平。探索推進農村集體經營性建設用地入市、農牧村宅基地改革，最大限度盤活農村閑置資源資產，積極發展多種形態的村級集體經濟，確保所有行政村集體經濟收入穩定在5萬元以上，爭取80％以上的行政村集體經濟收入達到10萬元以上。

（四）在打好底線任務守衛仗中扛重責。一要守牢生態保護底線。始終把生態建設和環境保護作為“國之大者”，把筑牢守好國家西部生態安全屏障作為對全省、全市發展大局最大的貢獻，堅持生態立縣不動搖，堅定不移推進生態優先、節約集約、綠色低碳發展，堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，深入打好污染防治攻堅戰，著力構建生態產品價值實現機制，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，不斷提升全縣生態文明建設水平。二要守牢不發生規模性返貧底線。緊盯鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的目標任務，聚焦“守底線、抓發展、促振興”這條主線，落實好脫貧人口產業發展、穩崗就業、政策扶持，持續鞏固提升“三保障”和飲水安全水平，推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作上臺階、見實效。三要守牢糧食安全生產底線。嚴格落實糧食安全責任制和耕地保護硬措施，深入落實“藏糧于地、藏糧于技”戰略，建設高標準農田2萬畝，堅決遏制耕地“非農化”、防止耕地“非糧化”，確保耕地面積、糧播面積、糧食產量“三個不減”，確保全縣糧食播種面積穩定在11萬畝、產量達到4.61萬噸。四要守牢安全穩定底線。要深入貫徹總體國家安全觀，更好統籌發展和安全，以“時時放心不下”的責任感抓實抓細防風險、保安全、護穩定各項工作，持續優化應急管理體系，增強防災減災救災能力。去年四季度全市黨政履責督考一體化考評中，我縣安全生產單項指標排名全市最后一位，被市委、市政府約談，要痛定思痛、知恥而后勇，今年堅決不能再出任何問題，堅決守住不發生重大安全生產事故的底線，確保人民群眾生命財產安全。要緊盯政治、意識形態、經濟、社會、金融、公共衛生、民族宗教等重點領域，未雨綢繆、抓早抓小，下好先手棋、打好主動仗，扎實做好重大風險排查化解工作，確保社會大局穩定。

（五）在打好重點民生保障仗中求實效。一要千方百計增加城鄉居民收入。落實好援企穩崗“免、減、返、緩、補”等扶持政策，精準做好高校畢業生、退役軍人、農民工、就業困難人員、長期失業人員等重點群體就業工作，確保城鎮新增就業500人以上。深入實施城鄉居民增收計劃，全面拓寬農牧村居民經營性收入渠道，提高城鄉居民財產性收入、工資性收入，多措并舉增加中低收入群體收入，確保城鄉居民收入繼續高于生產總值增速。二要不斷完善公共服務體系。堅持教育優先發展，持續深化“雙減”工作，統籌發展學前教育、義務教育、高中教育和職業教育，不斷提升教育教學水平。深入實施衛生健康事業高質量發展三年行動，加快推進緊密型縣域醫共體建設，全力對接落實市縣區結對幫扶縣內醫療機構，持續推進優質醫療服務向基層延伸。擴大社保覆蓋面，做好特困供養、城鄉低保、醫療救助、社會福利、慈善事業、優撫安置等工作，穩步提高社會保障水平。廣泛開展群眾性精神文明創建活動，著力打造具有肅南特色的新時代文明實踐活動品牌，力爭在全省率先建成縣級全國文明城市。三要用心用情辦好民生實事。堅持以人民為中心的發展思想，認真落實市委“四實”活動，及時處理解決好群眾生產生活中的急難愁盼問題。要繼續辦好省列民生實事，去年我們圓滿完成省列8件、縣列6件民生實事，群眾普遍反響良好，今年的工作任務已經下達，相關部門要盡快與省市業務部門銜接，全力加快工作進度，保質保量按期完成辦理任務。

（六）在打好共同富裕先行仗中作表率。要全面落實省委統一戰線（民族宗教）工作領導小組《關于推進河西走廊各民族共同富裕示范區建設的指導意見》及市、縣各民族共同富裕先行區建設《規劃》《實施意見》《實施方案》，持續加強與省、市及相關部門單位的匯報銜接，爭取將我縣納入東西部協作定點幫扶范圍，爭取更多政策和項目資金向肅南縣傾斜，著力補齊民族地區基礎設施、產業發展、公共服務等方面的短板。2月初，我們召開了肅南縣高質量發展建設各民族共同富裕先行區工作領導小組會議暨先行區建設工作推進會議，會上通過的《肅南縣高質量發展建設各民族共同富裕先行區2023年工作重點課題》，對縣直各部門單位和各鄉鎮的工作任務，都作出了非常明確的安排，實操性很強，是我們今年支持推動肅南各民族共同富裕先行區建設的有力抓手。各級各部門單位要結合學習貫徹中辦印發《關于在全黨大興調查研究的工作方案》，對《2023年工作重點課題》及指標任務認真學習研究，主動對標、主動作為，真正形成一批對自治縣經濟社會發展具有長遠指導作用的研究成果。要按照“每年有突破，五年大見效”的要求，對照筑牢國家西部生態安全屏障、扎實推進高質量發展、提高城鄉居民收入水平、推進公共優質服務、加快城鄉融合發展等重點領域、重點工作，完善落實易操作、真管用、能見效的支持措施，聚焦發力、求實求效，不斷形成推動共同富裕的階段性標志性成果。同時，要及時總結先行區建設的好經驗好做法，歸納提煉體制機制創新成果，為全省、全市推動共同富裕提供“肅南樣板”。

三、狠抓廉政不懈怠，一日三省警鐘鳴

（一）把“講政治”作為第一要求，以忠誠之心勤修為政之德。講政治必須抓落實，抓落實就是講政治。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆一中、二中全會精神，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，認真履行把方向、管大局、抓落實的重要職責，確保政府工作始終保持正確政治方向。要把旗幟鮮明講政治體現在行動上、落實在工作中，對縣委、縣政府決定的事項，必須嚴格執行、不打折扣，全面加強對本單位、本行業的政治領導，進一步完善集體討論決策機制，做到依法依規依紀行事。

（二）把“促廉政”作為第一信條，以廉潔之心筑牢立身之本。各鄉鎮、各部門單位要始終擰緊政治紀律和政治規矩這個“總閥門”，“一把手”要壓實管黨治黨主體責任，認真履行“一崗雙責”，以上率下、以身作則，持續鞏固政府系統風清氣正的政治生態。要嚴格項目管理，嚴格項目招投標、財務內控等管理，堅決杜絕隨意變更項目內容、擴大項目投資等違規行為，加強項目建設全過程監管、督查、跟蹤，并嚴格做好項目驗收、資金落實、績效評價等系列工作，以規范化管理規避廉政風險，確保財政資金發揮應有效益。同時，要不斷優化政府職能，提高辦事效率和服務能力，持續建設法治政府，讓群眾更加滿意，為加快建設現代化幸福美好新肅南提供堅強保障。

（三）把“轉作風”作為第一原則，以進取之心積蓄發展后勁。作風建設永遠在路上、永遠沒有休止符，不可蜻蜓點水、不可虎頭蛇尾。縣政府班子成員和鄉鎮、部門負責人要帶頭開展“三抓三促”行動和“四實”活動，牢固樹立“效率就是生命、結果就是一切”理念，發揚事不過夜的精神，雷厲風行、案無積卷，當日事、當日畢。對省、市交辦或領導批示事項，要接轉即辦，嚴格按時限要求上報落實情況。對政府安排的工作，要立即落實，及時反饋，確保件件有著落，事事有回音，不能石沉大海、杳無音訊。要嚴格遵循“圍繞中心、服務大局、維護全局”這個定律，找準坐標、精確定位、把準方向，堅決杜絕、官僚主義，確?？h委、縣政府提出的決策部署不走形、不變樣。要善于把握和搶抓政策機遇、戰略機遇，立足特色優勢和重點指標，擦亮更多金字招牌，力爭在更大空間、更廣維度里謀劃經濟社會發展，在全市、全省爭先進位。

同志們，起跑決定后勢，開局關系全局。做好今年工作，任務艱巨，責任重大，意義深遠。全縣政府系統要站位全局、服務大局，爭做為民服務孺子牛、創新發展拓荒牛、艱苦奮斗老黃牛，苦干實干、勇毅前行，高質量發展建設各民族共同富裕先行區，為全面建設社會主義現代化幸福美好新肅南作出新的更大貢獻！