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按：2023年8月18日，全縣數字政府建設暨政務服務能力提升工作會議在縣委黨校黨員教育中心二樓會議室召開，縣委副書記、縣政府縣長鐘向輝出席會議并講話，會議傳達了中央和省、市關于數字政府建設及政務服務能力提升工作有關文件會議精神，通報了2023年上半年全縣數字政府服務能力提升情況。縣政府縣長鐘向輝從精準把握數字政府建設現狀、著力推動數字政府建設提速增效、不斷優化提升政務服務能力水平、落細落實數字政府和政務服務能力提升各項工作四個方面就上半年全縣數字政府建設、政務服務提升等工作運行深入分析，并對下半年重點工作進行了全面安排部署。鐘向輝同志的講話站位高遠、立意深刻，既總結成績又分析差距，既明確目標任務又提出推進舉措，對做好當前及今后全縣數字政府建設、深化“放管服”改革、營商環境優化改善、政務服務能力提升等工作提出了針對性、指導性意見建議。現將講話全文整理刊載，請各鄉（鎮）、各部門單位結合工作實際，認真組織傳達學習，深刻領會精神實質，切實抓好貫徹落實，確保各項指標實現進位爭先。

鐘向輝同志在全縣數字政府建設暨政務服務能力提升工作會議上的講話

（2023年8月18日）

同志們：

今天，我們召開全縣數字政府建設暨政務服務能力提升工作會議，主要任務是深入學習領會習近平總書記關于網絡強國、數字中國重要論述精神，認真貫徹落實中央和省、市關于數字政府建設及政務服務能力提升工作安排部署，對我縣數字政府建設工作再細化、再安排，進一步統一思想、凝聚共識，明確重點、合力攻堅，加快推進我縣數字政府和政務服務工作，更好賦能全縣經濟社會高質量追趕發展。

近年來，以習近平同志為核心的黨中央從推動國家治理體系和治理能力現代化全局出發，精確把握全球數字化、網絡化、智能化發展趨勢和特點，提出了網絡強國戰略、國家大數據戰略，作出了建設數字中國、實施“互聯網＋行動”等一系列決策部署，強調要以數字政府建設賦能政府治理體系和治理能力現代化。省委、省政府高度重視數字政府建設工作，不僅組建了數字政府建設工作專班、成立了省大數據管理局和省大數據中心，出臺了《數字政府建設總體規劃（2021－2025）》《數字政府建設系統集成設計規劃》等重要文件，搭建了數字政府建設的四梁八柱，從省級層面對數字政府是什么、干什么、怎么干作出了系統設計。市委、市政府也高度重視數字政府建設工作，2022年3月11日，張掖市數字政府系統在全省率先割接上線。市委盧書記、市政府趙市長多次在相關會議上強調，要緊緊圍繞深化“放管服”改革這條主線，以先進理念為牽引，以技術創新為支撐，以利企便民、激發市場活力為目標，以提升網上政務服務能力為突破口，全面推行“一網通辦、一網統管、一網協同”，為推動經濟社會高質量發展助力賦能。由此可見，推動數字政府建設，不僅是一項政治任務，也事關經濟社會發展方方面面，是推動信息化建設的需要，是進一步優化營商環境的需要，是更好地服務人民群眾的需要，是推動政府治理體系和治理能力現代化的需要。

剛才，梁誠縣長通報了全縣數字政府建設和政務服務能力提升工作情況，相關部門作了表態發言，講得都很好，希望大家要對標先進，找準差距，下大力氣推動數字政府建設。下面，我講四個方面的意見。

一、認清形勢任務，找準短板差距，精準把握數字政府建設現狀。近年來，我縣高度重視數字政府建設工作，按照省、市相關部署要求，成立了以縣政府分管領導為組長的數字政府工作專班，以智慧城市指揮中心本底資源為依托，整合資源建立數字政府指揮中心，加快實施各項軟硬件工程，數字政府建設緊鑼密鼓加快推動，取得了階段性成效。一是基礎支撐體系初具規模。已建成覆蓋縣鄉村三級的電子政務外網，實現政務外網全覆蓋，建成運行數字政府一體化政務服務平臺、電子證照系統、電子印章系統、事項管理系統、數據資源共享網站等管理系統，為政府實現數字化治理提供了有效支撐。二是政務服務體系加快完善。先后建成運行一體化政務服務應用平臺、甘快辦“APP”公共服務平臺為核心的政務體系，一體化政務服務平臺加載縣級事項1442項、鄉村事項4494項，全程網辦率達到99.69％，“甘快辦”APP公共服務平臺掛載縣級事項470項、鄉村事項784項，掌上辦指尖辦已經初步實現。三是資源整合共享不斷拓展。全縣數據共享資源掛接已全面完成，共享應用正在加快建設，全縣電子印章覆蓋率、電子證照簽章率均達到100％。支撐服務金融、住建、自然資源、發改、公共資源交易中心等部門申請運用電子證照、營業執照、公積金查詢、社保卡、不動產登記證明等數據信息資源基本實現，共享應用取得階段性成效。

這些成果的取得，充分說明我們數字政府建設的措施是有力的，效果是明顯的。但我們也清醒地看到，目前我縣數字政府建設還存在不少短板和弱項，需要加快補齊。從剛才的通報和平時掌握的情況來看，上半年，我縣數字政府服務能力28項指標中，13項指標與全省平均值相差較大，尤其是個人用戶注冊率、線上辦件量占比、自助終端辦件量、“甘快辦”可辦事項數占比等一些重點指標還存在非常大的差距。我總結歸納了一下，主要有三個方面的突出問題：一是工作機制不順暢。目前，數字政府建設工作由市政務服務中心和市大數據中心共同承擔，我縣未成立大數據中心，市大數據中心下發的數字政府線上政務服務、數據資源管理等工作機構不明確。從目前運行來看，各方作用還是發揮不夠充分，信息資源還沒有完全統籌起來，各種專網、外網、互聯網部署的應用系統交織混雜，國垂系統、省垂系統相互不連通，幾張網、多張皮的現象比較突出，存在著管理分散、多頭重復建設的問題。二是思想認識有偏差。各部門單位對數字政府建設和政務服務能力工作重視不夠，只滿足于完成交辦的任務，有些甚至對交辦的工作消極應對草率了事。個別單位對進駐大廳的窗口工作不聞不問，事項存在明進暗不進現象。在“接訴即辦”工作中，個別單位存在隨意退單、推諉扯皮、拖沓懶散等現象，特別是縣文旅局頻繁出現退單，且旅游服務投訴較多，只停留在答復層面，沒有從根本上解決源頭性問題。三是政務服務效能不高。各部門習慣使用行業系統辦理群眾事項，大量業務仍然在服務大廳窗口辦理，線上辦件總量相對較少，致使我縣個人用戶注冊率為81.63％、甘快辦可辦事項占比42.07％，在全市各縣區排名中墊底。雖然有人口基數小、辦件量少、平臺運行不暢等客觀因素，但更主要的是我們思想認識有差距、自身工作不到位。

對于上述問題和剛才通報指出的問題，各鄉鎮、各部門單位務必高度重視，強化責任擔當，把推進數字政府建設作為當前和今后一個時期的重要任務抓好抓實，為下半年數字政府及政府服務能力提升各項指標爭先進位打好基礎。

二、優化平臺流程，加快填數賦能，著力推動數字政府建設提速增效。數字政府建設是深化“放管服”改革、優化營商環境、供應高效社會服務的重要舉措。各鄉鎮、各部門單位要根據縣委、縣政府統一部署，在已有工作基礎上，把握關鍵環節，注意建設的整體性、融合性、實效性，盤活存量、優化增量、集中攻堅，加快構建12345＋N的數字政府體系，以數字政府建設和管理的信息化、智能化助力全縣政府效能全面提升。

一要加強動態維護，推動政務服務規范化。各鄉鎮、各部門單位要及時認領、發布政務服務事項目錄和實施清單，做到“應領盡領”。對于管控事項，要及時主動向省級主管部門提出解除管控事項申請，確保政務服務事項100％認領。對已認領的服務事項，要認真梳理完善基本信息、辦理流程、申請材料等要素內容，持續開展服務事項“回頭看”，逐部門、逐事項調度推進。

二要優化平臺流程，推動政務服務智能化。信息多跑路，群眾少跑腿，是對數字政府建設成果的最形象表述。要持續推進政務服務事項網辦率和“三減一優”等指標提升工作，全面清查已發布政務服務事項，確保甘肅政務服務事項管理系統中已認領事項全程網辦率達到100％，即辦件率達95％以上，跑動次數低于0.01次，平均材料數小于3.5個，承諾時限壓縮比達到95％以上，統一審批事項“甘快辦”和自助終端可辦占比達到100％。要強化“好差評”、電子證照、電子印章、政務數據資源共享在政務服務過程中的廣泛應用，推動審批材料電子化和不來即享，努力實現企業和群眾辦事“就近辦”“免證辦”“一次辦”。

三要加強宣傳引導，推動政務服務便利化。要加大線上政務服務平臺的宣傳推介力度，充分利用大眾傳媒、政府門戶網站、政務新媒體等多種傳播渠道，宣傳甘肅政務服務網、“甘快辦”、政務服務自助終端的意義、功能、業務流程及線上服務平臺使用方法，讓群眾會使用、不跑路，提高線上辦件總量、個人和法人用戶注冊率。同時，要以企業和群眾“滿意度”“獲得感”為第一評價標準，推行體驗式服務，確保政務服務每個事項、每個環節均可評價，提升追趕發展的“軟實力”。

三、突出工作重點，聚焦精準服務，不斷優化提升政務服務能力水平。推進數字政府建設和政務服務能力提升相輔相成，相互促進，要以數字政府建設為牽引，聚焦利企便民，深化“放管服”改革，持續提升網上政務服務能力，全面解決服務群眾“最后一公里”問題。

一要著力提升網下政務服務能力，重質量，優服務。縣政務服務中心要對標全省政務服務最優水平，逐項優化政務服務事項實施清單，將各類依申請類政務服務事項全部進駐政務大廳集中辦理，切實解決“兩頭受理”“多頭審批”“體外循環”和政務服務事項“明進暗不進”的問題。部門主要領導和分管領導要經常性督導本單位窗口工作，落實“首席代表”，充分授權、全權負責本部門進駐事項咨詢、受理、審批、出件等環節，保障前后臺無縫銜接。特別是涉及營商環境、招商引資、項目審批、企業開辦、工程建設、民生醫保、水電暖等領域的服務單位，要選派精兵強將、綜合服務能力強的業務人員，切實提升窗口服務水平。

二要著力解決群眾急難愁盼問題，提標準，促落實。堅持推行“接訴即辦”改革，進一步完善12345熱線受理、派單、辦理、答復、督辦、辦結、回訪、評價等各環節工作流程，實現企業和群眾訴求辦理閉環運行。各鄉鎮、各相關部門要把熱線辦理工作作為“一把手”工程，嚴格落實首接負責、限時辦結、協同聯動等制度，健全部門聯動辦理、應急響應等工作機制，做到快速處置、化解矛盾、防范風險，全面提升12345熱線工單辦理質量，高效解決群眾急難愁盼問題，確保按期簽收率、辦結率、回復滿意率達到100％。

三要著力推進政務公開標準化規范化，強措施，抓監管。持續推進基層政務公開標準化、規范化建設，進一步完善縣鄉政務大廳政務公開專區建設。積極推進涉及市場主體、減稅降費、擴大投資、穩崗就業、民生保障等重點領域信息公開，政策文件與解讀材料要同步起草、同步審批、同步發布，提升政策解讀水平和質量。各主管單位要認真落實網絡意識形態責任制，按照“誰主管誰負責”的原則，嚴格執行政府網站信息和政務新媒體內容“三審”制度，有效提升信息安全和內容規范化水平。

四、強化統籌協調，靠實工作責任，確保數字政府和政務服務能力提升工作落細落實。數字政府建設是當前工作的一件大事要事，是牽一發而動全身的基礎性、前瞻性、系統性工程。各鄉鎮、各部門單位要協同作戰、壓茬推動、抓實見效，確保我縣數字政府建設干在實處、走在前列。

一要加強協同聯動。縣政務服務中心和信息中心要充分發揮牽頭抓總、綜合協調作用，推動數據共享、系統集成、終端應用等各項工作有序推進、順利開展。各鄉鎮、各相關部門單位要堅持問題導向、目標導向、結果導向，加強工作銜接和政策對接，一件一件盯著辦，能快則快、能早則早，該放的權要堅決放，該辦的事要加快辦，該做的服務要跟上做，遇到問題不推諉、不扯皮，碰到困難共同研究、合力解決，確保各項工作無縫銜接、高效協同。

二要強化要素支撐。要加強制度建設，建立健全電子政務建設、運營管理、網絡安全保障等標準規范，建立數據采集、匯聚、交換、存儲、使用全流程安全保障體系，筑牢數字安全屏障。要加強專業人才隊伍培養，建設一支既精通政府業務、又懂得互聯網技術、善于運用信息化手段開展工作的復合型人才隊伍，為數字政府建設提供人才和智力支撐。各鄉鎮、各部門單位領導干部要主動學習和掌握數字政府建設及政務服務能力提升方面的新要求、新任務，切實提升執行能力和服務水平。

三要嚴格督考問效。數字政府建設和“接訴即辦”工作已納入全市黨政履責督考一體化平臺體系，縣上也要把這兩項工作納入政府重點督查事項，明確工作要求和標準，定期督導調度指標完成情況，對進展緩慢、達不到要求的部門、單位和責任人通報批評、限期整改，適時采取專門督導、約談等方式督促整改，確保數字政府建設和政務服務各項指標進位爭先。