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在縣委十六屆九次全體會(huì)議暨縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話

縣委副書記、縣長(zhǎng)鐘向輝

（2025年1月6日）

同志們：

剛才，縣委書記陸思東同志代表縣委常委會(huì)所作的工作報(bào)告，全面總結(jié)了過去一年全縣各項(xiàng)工作取得的成績(jī)。稍后陸書記還要作重要講話，系統(tǒng)部署今年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)。大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。

2024年，全縣上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大及二十屆二中、三中全會(huì)精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記視察甘肅重要講話重要指示精神，堅(jiān)持以建設(shè)各民族共同富裕先行區(qū)為統(tǒng)攬，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，以“三抓三促”行動(dòng)為抓手，扎實(shí)推進(jìn)“四強(qiáng)”行動(dòng)，做深做實(shí)“五量”文章，立足“一屏三地”功能定位，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，交出了一份穩(wěn)中有進(jìn)、好于預(yù)期的發(fā)展答卷。概括起來，有四個(gè)方面的特征：

一是“穩(wěn)”的基礎(chǔ)持續(xù)鞏固。主要體現(xiàn)在“三個(gè)穩(wěn)”：經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)。預(yù)計(jì)全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值42.2億元，增長(zhǎng)6.5％；固定資產(chǎn)投資完成30億元，增長(zhǎng)30.8％；規(guī)上工業(yè)增加值11.3億元，增長(zhǎng)6％；社會(huì)消費(fèi)品零售總額7.9億元，增長(zhǎng)9％；一般公共預(yù)算收入3.4億元，增長(zhǎng)6.73％。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)7.5％和8％，達(dá)到39895元和27300元。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)。全縣糧播面積25萬畝，糧食產(chǎn)量5.1萬噸，糧食作物播種面積及產(chǎn)量超額完成目標(biāo)任務(wù)。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3萬畝，全國(guó)草原畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)試點(diǎn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園萬頭牛場(chǎng)等項(xiàng)目加快推進(jìn)，“一區(qū)兩園五基地”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系初步建立。全縣“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品達(dá)23個(gè)。各類牲畜存欄97.7萬頭（只），出欄88.23萬頭（只）。民生保障穩(wěn)。省列、縣列為民實(shí)事高質(zhì)量完成，“結(jié)對(duì)幫扶·愛心肅南”工程深入推進(jìn)，孤寡老人、孤兒、重度殘疾人等困難群體生活補(bǔ)助全面提標(biāo)，遺屬、特困供養(yǎng)對(duì)象、城鎮(zhèn)一二類困難家庭等低收入群體采暖費(fèi)補(bǔ)助大幅提高，生態(tài)管護(hù)員、社區(qū)環(huán)衛(wèi)工、衛(wèi)生醫(yī)療和教育系統(tǒng)臨時(shí)人員等勞動(dòng)薪酬穩(wěn)步增長(zhǎng)，全年民生領(lǐng)域支出占財(cái)政支出的比例達(dá)到78.7％。

二是“好”的因素不斷增多。主要體現(xiàn)在“四個(gè)持續(xù)向好”：生態(tài)質(zhì)量持續(xù)向好。第三輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察交辦的7件信訪問題全部辦結(jié)，涉及我縣的17項(xiàng)問題已完成整改8項(xiàng)，剩余9項(xiàng)正在有序推進(jìn)。完成圍欄封育2000公里，林草生態(tài)修復(fù)治理173萬畝，義務(wù)植樹10萬株，全縣森林覆蓋率達(dá)10.4％，草原綜合植被覆蓋度達(dá)69％。全年空氣優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)93.5％，主要污染物排放控制在限值以內(nèi)。11處集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100％，境內(nèi)河流地表水水質(zhì)均達(dá)到Ⅱ類以上標(biāo)準(zhǔn)，順利通過水利部節(jié)水型社會(huì)建設(shè)達(dá)標(biāo)縣復(fù)核。產(chǎn)業(yè)發(fā)展持續(xù)向好。26戶規(guī)上企業(yè)全部滿負(fù)荷生產(chǎn)，四方、昌明、海杰、天昊等礦山企業(yè)產(chǎn)能提升加速推進(jìn)，祁連山礦業(yè)公司成功升規(guī)，為32戶工業(yè)企業(yè)兌現(xiàn)“強(qiáng)工業(yè)”獎(jiǎng)補(bǔ)資金400萬元。實(shí)施鏡鐵山礦中西區(qū)水平接續(xù)、新洲公司小柳溝鎢礦尾礦庫擴(kuò)能改造、祁連山水泥日產(chǎn)4000噸熟料新型干法水泥生產(chǎn)線項(xiàng)目等重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目8項(xiàng)，完成工業(yè)固投15.5億元。實(shí)施馬蹄生態(tài)文化旅游區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提升改造、外星谷景區(qū)道路改造提升、馬鹿文化產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等文旅重點(diǎn)項(xiàng)目13項(xiàng)，完成投資1.91億元。全年接待游客438.5萬人次，同比增長(zhǎng)16.3％，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入25.7億元，同比增長(zhǎng)45.9％。市場(chǎng)消費(fèi)持續(xù)向好。投入資金150萬元，先后開展“喜迎縣慶·樂享消費(fèi)”“暢享暖冬·尋味肅南”等系列促消費(fèi)活動(dòng)5期，促消費(fèi)政策效應(yīng)不斷顯現(xiàn)，撬動(dòng)社會(huì)消費(fèi)700萬元以上。搶抓“縣慶”有利時(shí)機(jī)，精心策劃5場(chǎng)專題活動(dòng)、4項(xiàng)交流展示活動(dòng)、5場(chǎng)文藝演出、5類文化產(chǎn)品，全力打造索朗格賽馬場(chǎng)特色美食展銷區(qū)和“東柳溝美食節(jié)”“西橋夜市”2個(gè)夜間消費(fèi)集聚區(qū)，為消費(fèi)者提供更多元、更有吸引力的消費(fèi)體驗(yàn)。營(yíng)商環(huán)境持續(xù)向好。深入開展“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提質(zhì)增效年”行動(dòng)，全力推進(jìn)市場(chǎng)準(zhǔn)入體制改革，新增市場(chǎng)主體480戶。扎實(shí)推進(jìn)“高效辦成一件事”，政務(wù)服務(wù)全程網(wǎng)辦率達(dá)99．3％，涉稅事項(xiàng)一次性辦結(jié)率達(dá)98％，全年累計(jì)減稅降費(fèi)1．97億元。持續(xù)提升數(shù)字政府政務(wù)服務(wù)能力，表單電子化率、事項(xiàng)進(jìn)駐率等7項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)100％。

三是“進(jìn)”的態(tài)勢(shì)更為明顯。一方面，重點(diǎn)工作多線并進(jìn)、支撐有力。全縣各級(jí)各部門謀項(xiàng)目、爭(zhēng)資金、擴(kuò)投資更加積極主動(dòng)，爭(zhēng)取各類上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金16億元。緊盯國(guó)家及省市政策方向、投資導(dǎo)向，爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目8項(xiàng)，到位資金1億元，到位超長(zhǎng)期國(guó)債資金2476萬元，發(fā)行地方政府專項(xiàng)債券2200萬元。嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)“五個(gè)一”“雙保險(xiǎn)”責(zé)任制和重大項(xiàng)目建設(shè)調(diào)度協(xié)調(diào)機(jī)制，31個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目全面完成年度建設(shè)任務(wù)，G213線元白公路建成通車，祁連山國(guó)家公園自然博物館、職教中心實(shí)訓(xùn)樓等項(xiàng)目全面完工，盤道山、皇城抽水蓄能電站及G569線武仙高速肅南段等一批重大項(xiàng)目有序推進(jìn)。全年開展招商引資活動(dòng)30余場(chǎng)次，新簽約入庫項(xiàng)目10項(xiàng)，落實(shí)省外到位資金31.62億元，同比增長(zhǎng)16.29％。另一方面，各級(jí)各部門不等不靠、主動(dòng)作為，創(chuàng)造性開展工作，取得了顯著成效。常態(tài)化加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度，固定資產(chǎn)投資增速連續(xù)7個(gè)季度在全市考評(píng)中位居第一，跑出了重大項(xiàng)目建設(shè)的“肅南速度”；強(qiáng)化稅收征管，年內(nèi)完成稅收收入1.72億元，同比增長(zhǎng)23.08％，稅收增速創(chuàng)近10年新高；以辦好人民滿意的教育為抓手，學(xué)前教育普及普惠通過國(guó)家評(píng)估驗(yàn)收，義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展通過省級(jí)督導(dǎo)評(píng)估驗(yàn)收，獲評(píng)甘肅省縣域科學(xué)教育競(jìng)爭(zhēng)力十強(qiáng)縣；“一碗奶茶”調(diào)解法成功入選“全國(guó)第二屆法治時(shí)代新論壇2024年基層工作調(diào)解創(chuàng)新案例”“全省2024年普法依法治理十大創(chuàng)新案例”；全縣各族干部群眾精誠(chéng)團(tuán)結(jié)、克難攻堅(jiān)，縣慶系列活動(dòng)辦出了特色、辦出了水平、辦出了肅南人的精氣神，得到全國(guó)人大民委、國(guó)家民委、省市祝賀團(tuán)的充分肯定以及社會(huì)各界的廣泛贊譽(yù)。這些都充分體現(xiàn)了全縣各級(jí)各部門比學(xué)趕超、爭(zhēng)先進(jìn)位的良好工作狀態(tài)和各族干部群眾團(tuán)結(jié)一心、砥礪奮進(jìn)的精神面貌。

四是“安”的局面更加穩(wěn)固。堅(jiān)持系統(tǒng)思維，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，守住了底線、穩(wěn)定了大局。脫貧攻堅(jiān)成果持續(xù)鞏固。持續(xù)完善防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶“831”工作機(jī)制，全縣100戶脫貧戶、14戶監(jiān)測(cè)對(duì)象“一戶一策”幫扶措施全覆蓋，脫貧戶人均純收入達(dá)到32427元，較上年增長(zhǎng)2577元，增幅8.63％。風(fēng)險(xiǎn)防控有力有效。金融機(jī)構(gòu)不良資產(chǎn)清收穩(wěn)步推進(jìn)，處置不良貸款2505.6萬元，完成率達(dá)100％，各銀行機(jī)構(gòu)不良貸款率為0.94％，遠(yuǎn)低于5％監(jiān)管指標(biāo)。化解政府債務(wù)本息703.6萬元，政府債務(wù)率為51％，風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)綠色，屬政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)正常地區(qū)。創(chuàng)穩(wěn)創(chuàng)安成效明顯。深入開展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)和“八大領(lǐng)域”專項(xiàng)整治，安全生產(chǎn)“四項(xiàng)指標(biāo)”全面下降。調(diào)處化解各類矛盾糾紛909起，矛盾糾紛調(diào)處率達(dá)到99％。辦理受理信訪事項(xiàng)137件（批）259人（次），信訪事項(xiàng)按期辦結(jié)率達(dá)100％。

2025年是“十四五”收官之年、也是“十五五”布局之年。按照縣委工作部署，全縣經(jīng)濟(jì)工作的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5％左右。固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)22％以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8.5％左右，一般公共預(yù)算收入同口徑增長(zhǎng)6.5％以上。城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)7％和7.5％。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3％以內(nèi)。單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降率、主要污染物排放、用水總量等約束性指標(biāo)控制在市上下達(dá)任務(wù)之內(nèi)。

按照縣委的總體部署和目標(biāo)要求，我們要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察甘肅重要講話重要指示精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步全面深化改革、擴(kuò)大對(duì)外開放，以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，以建設(shè)各民族共同富裕先行區(qū)為統(tǒng)攬，深入實(shí)施“四強(qiáng)”行動(dòng)，全力做好“五量”文章，主動(dòng)融入全省“七地一屏一通道”和全市“一屏三地”建設(shè)，加力推動(dòng)生態(tài)立縣、文旅興縣、畜牧穩(wěn)縣、工業(yè)強(qiáng)縣、依法治縣，抓好四個(gè)關(guān)鍵、兜牢三個(gè)底線、注重兩個(gè)提升、強(qiáng)化一個(gè)保障，努力在高質(zhì)量發(fā)展中實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)先進(jìn)位。

——抓好四個(gè)關(guān)鍵，就是抓好農(nóng)牧、工業(yè)、文旅、投資等關(guān)鍵性任務(wù)，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展驅(qū)動(dòng)力

一是推動(dòng)農(nóng)牧業(yè)提檔升級(jí)。做好“農(nóng)頭工尾、糧頭食尾、畜頭肉尾”和“接二連三”文章，加快全國(guó)草原畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)試點(diǎn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園等農(nóng)牧重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，完善提升“一區(qū)兩園五基地”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。抓好綠色、有機(jī)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，圍繞肉牛養(yǎng)殖、冷鏈物流、林麝養(yǎng)殖、伊犁褐牛投母還犢等特色項(xiàng)目，引進(jìn)精深加工企業(yè)，強(qiáng)化生產(chǎn)組織、品質(zhì)監(jiān)管、市場(chǎng)開拓、宣傳推介、經(jīng)營(yíng)銷售全鏈條管理，推動(dòng)畜牧業(yè)品牌化發(fā)展。深入推進(jìn)“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，力爭(zhēng)建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2萬畝以上，確保糧食作物播種面積穩(wěn)定在11萬畝以上，糧食產(chǎn)量達(dá)4.67萬噸以上。加強(qiáng)耐寒旱草種、“高原藜麥”等特色農(nóng)作物和肅南甘肅高山細(xì)毛羊、肅南牦牛、肅南馬鹿等畜禽種質(zhì)資源庫建設(shè)，復(fù)壯提純牦牛1.5萬頭、改良肉牛1萬頭及細(xì)毛羊20萬只以上。

二是加快生態(tài)工業(yè)提級(jí)擴(kuò)容。深入實(shí)施強(qiáng)工業(yè)行動(dòng)和工業(yè)突破發(fā)展三年行動(dòng)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)量提質(zhì)、未來產(chǎn)業(yè)布局落子。堅(jiān)持強(qiáng)園區(qū)、育龍頭、延鏈條、聚集群，不斷完善大河、青沙灘、“飛地經(jīng)濟(jì)”產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施，提升園區(qū)服務(wù)企業(yè)功能和市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)水平。堅(jiān)持綜合能源“發(fā)輸儲(chǔ)用造”全產(chǎn)業(yè)鏈布局，加快盤道山、皇城抽蓄電站、祁連山日產(chǎn)4000噸熟料新型干法水泥生產(chǎn)線等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，積極謀劃爭(zhēng)取750千伏輸變電工程和330千伏匯集站布局，推動(dòng)白楊河、丹霞、青龍溝3個(gè)抽蓄電站納入國(guó)家規(guī)劃并落地實(shí)施。加大省級(jí)礦產(chǎn)資源勘探基金爭(zhēng)取力度，加快境內(nèi)礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)步伐，開展紅灣鐵礦詳查、大黑溝鐵礦普查勘探，全力推進(jìn)博懷溝鐵礦、吊大坂鉛鋅礦選廠建設(shè)和法拉溝煤礦掛牌出讓，力促鏡鐵山礦業(yè)公司啟動(dòng)白云巖礦開發(fā)利用，形成工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

三是推進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。探索全縣景區(qū)融合發(fā)展新模式，加快縣域文旅資源和旅游企業(yè)整合，全面推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。加快馬蹄生態(tài)文化旅游區(qū)5A級(jí)旅游景區(qū)創(chuàng)建步伐，啟動(dòng)皇城鎮(zhèn)、明花鄉(xiāng)3A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建工作，著力開發(fā)以祁連山國(guó)家公園自然博物館等實(shí)踐教育拓展基地為主體的研學(xué)旅游產(chǎn)品。加強(qiáng)與“七彩丹霞”景區(qū)的交流合作，精心策劃打造一批富有肅南特色的生態(tài)觀光、休閑康養(yǎng)、民俗體驗(yàn)、踏青踩雪、游娛探險(xiǎn)等精品旅游線路，持續(xù)放大“彩虹張掖·牧歌肅南”品牌影響力。全力推進(jìn)文殊山鄉(xiāng)村振興生態(tài)宜居建設(shè)、馬鹿文化產(chǎn)業(yè)園旅游基礎(chǔ)設(shè)施、大河鄉(xiāng)西岔河村改善農(nóng)村人居環(huán)境等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，豐富“吃住行游購(gòu)?qiáng)省碑a(chǎn)品供給。完善推出提振文旅消費(fèi)力、恢復(fù)市場(chǎng)活力的政策措施，讓文旅市場(chǎng)盡快熱起來、火起來，力爭(zhēng)接待游客增長(zhǎng)20％以上、達(dá)到520萬人（次）以上；旅游綜合收入增長(zhǎng)20％以上、達(dá)到28億元以上。

四是力促有效投資提速增量。牢固樹立“項(xiàng)目為王”理念，持續(xù)掀起“大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目”新熱潮，以項(xiàng)目建設(shè)之“進(jìn)”支撐高質(zhì)量發(fā)展之“穩(wěn)”。緊盯國(guó)家一攬子增量政策和“兩重”政策導(dǎo)向，積極爭(zhēng)取超長(zhǎng)期國(guó)債、政府專項(xiàng)債券和中央預(yù)算內(nèi)資金等項(xiàng)目。結(jié)合“十五五”規(guī)劃編制，深度謀劃儲(chǔ)備一批符合我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展和資源稟賦的優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，力爭(zhēng)更多項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家和省市計(jì)劃盤子。全力加快G569線武仙高速（肅南段）、大沙河河道治理、裕都豪庭建設(shè)等16個(gè)續(xù)建項(xiàng)目建設(shè)，開工建設(shè)皇城鎮(zhèn)至雞冠山公路改擴(kuò)建工程、農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升等13個(gè)項(xiàng)目，確保完成投資36億元以上。聚焦礦產(chǎn)品深加工、農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工、新材料等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，加大“走出去”“請(qǐng)進(jìn)來”力度，做好“全過程”“保姆式”服務(wù)，力爭(zhēng)落地招商引資項(xiàng)目11個(gè)以上，到位省外資金31億元以上。落實(shí)限上企業(yè)抓入庫、近限企業(yè)抓培育、新建企業(yè)抓跟蹤工作措施，力促新增限上企業(yè)實(shí)現(xiàn)新突破，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。

——兜牢三個(gè)底線，就是要兜牢生態(tài)環(huán)保、安全發(fā)展、風(fēng)險(xiǎn)化解等底線性任務(wù)，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展支撐力

一要兜牢生態(tài)環(huán)保底線。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，堅(jiān)決筑牢守好國(guó)家西部生態(tài)安全屏障。全面抓好第三輪中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改，持續(xù)鞏固拓展祁連山生態(tài)環(huán)境治理成效。加快推動(dòng)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，全力推進(jìn)“四水四定”，全縣年用水總量控制在0.9億立方米以內(nèi)，地下水超采區(qū)壓減開采量、地下水取水量控制在市上下達(dá)指標(biāo)之內(nèi)。堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，實(shí)施好祁連山北麓水源涵養(yǎng)與生態(tài)保護(hù)修復(fù)、祁連山國(guó)家公園馬蹄鄉(xiāng)入口社區(qū)及康樂生態(tài)文化村建設(shè)等項(xiàng)目。搶抓生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償法治化新契機(jī)，積極開展黑河、討賴河、石羊河、疏勒河等重點(diǎn)流域橫向補(bǔ)償試點(diǎn)工作。聚焦“雙碳”目標(biāo)，加快生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化，拓寬“綠水青山”和“金山銀山”雙向轉(zhuǎn)化路徑。二要兜牢安全發(fā)展底線。深化安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)、“五大體系”提升落實(shí)年行動(dòng)，扎實(shí)開展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。加強(qiáng)自然災(zāi)害防治能力建設(shè)，抓好防汛抗旱、地質(zhì)災(zāi)害、消防安全、森林草原防滅火等工作。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，及時(shí)化解各類矛盾糾紛，依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，加快解決農(nóng)民工工資拖欠問題，嚴(yán)防群體性事件發(fā)生，建設(shè)更高水平平安肅南，堅(jiān)決守牢安全穩(wěn)定底線。三要兜牢風(fēng)險(xiǎn)防范底線。搶抓國(guó)家支持化債政策機(jī)遇，嚴(yán)格落實(shí)一攬子化債方案，完善全口徑地方債務(wù)監(jiān)測(cè)監(jiān)管體系，科學(xué)適度用好債務(wù)增量，多措并舉化解存量債務(wù)。嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)，有效處置金融機(jī)構(gòu)不良資產(chǎn)，堅(jiān)決守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。

——注重兩個(gè)提升，就是要聚力提升城鄉(xiāng)建設(shè)和民生保障水平，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展聚合力

一要聚力提升城鄉(xiāng)建設(shè)水平。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，全面落實(shí)“一鍵報(bào)貧”及“831”防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制。接續(xù)推進(jìn)“5155”鄉(xiāng)村建設(shè)示范行動(dòng)，高質(zhì)量創(chuàng)建省級(jí)鄉(xiāng)村建設(shè)示范村、“和美鄉(xiāng)村”4個(gè)。扎實(shí)做好農(nóng)牧村人居環(huán)境整治，大力實(shí)施“八改”工程，新建衛(wèi)生戶廁291座，改造農(nóng)村電網(wǎng)250.6千米，高標(biāo)準(zhǔn)完成生態(tài)地災(zāi)搬遷年度任務(wù)，不斷扮靚鄉(xiāng)村整體面貌。積極爭(zhēng)取縣域商業(yè)體系建設(shè)項(xiàng)目，完善以縣城為中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，村為基礎(chǔ)的農(nóng)村商貿(mào)物流體系。大力開展城市更新行動(dòng)，儲(chǔ)備申報(bào)裕昌社區(qū)棚戶區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造提升、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供熱改造等城市更新重大項(xiàng)目，加快推進(jìn)保障性租賃住房和縣城人才公寓改造，實(shí)施城區(qū)自來水管網(wǎng)改造工程，更新提升供排水老化管網(wǎng)及防洪設(shè)施，配套完善城區(qū)新能源充電設(shè)備，不斷提升城市承載力。實(shí)施物業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升行動(dòng)，有效增強(qiáng)城市服務(wù)功能，推動(dòng)常住人口城鎮(zhèn)化率穩(wěn)步提高。二要聚力提升民生保障水平。深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生。落實(shí)落細(xì)就業(yè)優(yōu)先一攬子政策，促進(jìn)高校畢業(yè)生、失業(yè)人員等重點(diǎn)群體多渠道穩(wěn)定就業(yè)，確保年內(nèi)新增城鎮(zhèn)就業(yè)400人、城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)100人。深入推進(jìn)“結(jié)對(duì)幫扶·愛心肅南”工程，繼續(xù)做好最低生活保障城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展試點(diǎn)工作，進(jìn)一步拓展老年助餐服務(wù)，全面落實(shí)涉及“一老一小一困”“兩孤一殘”等困難群體的民生保障政策，讓群眾共享改革發(fā)展成果。辦好人民滿意的教育，開工建設(shè)肅南一中學(xué)生宿舍樓、肅南一中體育館，健全完善集團(tuán)化辦學(xué)管理運(yùn)行機(jī)制，力爭(zhēng)縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展通過國(guó)家評(píng)估驗(yàn)收。進(jìn)一步完善縣鄉(xiāng)托育服務(wù)體系，持續(xù)改善基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施，全面提升縣鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療服務(wù)能力。加快醫(yī)共體信息化建設(shè)，推動(dòng)醫(yī)共體跨縣、跨市合作，實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)醫(yī)療全方位互聯(lián)互通。

——強(qiáng)化一個(gè)保障，就是要在深化改革創(chuàng)新上持續(xù)發(fā)力，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展保障力

以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引，堅(jiān)持“大手筆”謀劃布局與“小切口”創(chuàng)新突破相結(jié)合，統(tǒng)籌推進(jìn)財(cái)稅金融、商貿(mào)流通、生態(tài)文明、文化體制及社會(huì)事業(yè)等改革。調(diào)整優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)，高質(zhì)量完成國(guó)企改革深化提升行動(dòng)。持續(xù)推進(jìn)水權(quán)、水價(jià)、水管體制“三項(xiàng)改革”，優(yōu)化用水權(quán)初始分配，引導(dǎo)地下水價(jià)格逐步上升，穩(wěn)步開展水管單位分類定性。深化農(nóng)牧村土地制度改革，加快推進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)公司化改革試點(diǎn)擴(kuò)面進(jìn)程，盤活閑置低效村集體資源資產(chǎn)，力爭(zhēng)全縣集體收入20萬元以上的村達(dá)到53個(gè)、50萬元以上的村達(dá)到7個(gè)、100萬元以上的村達(dá)到3個(gè)。堅(jiān)持以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，確保科技支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重穩(wěn)中有升。梯度培育創(chuàng)新型企業(yè)，力促科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，培育認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)9家、省級(jí)科技創(chuàng)新型企業(yè)10家、入庫科技型中小企業(yè)20家，完成技術(shù)合同成交額2億元以上。深入開展“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境全面提升年”行動(dòng)，對(duì)標(biāo)最新營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，努力在更多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“高效辦成一件事”。持續(xù)優(yōu)化“接訴即辦”機(jī)制，精準(zhǔn)對(duì)接群眾訴求，切實(shí)打通為民服務(wù)“最后一公里”。

當(dāng)前正值歲末年初，春節(jié)將至，各項(xiàng)工作千頭萬緒。各級(jí)各部門要統(tǒng)籌做好以下幾項(xiàng)重點(diǎn)工作：一是要迅速拿出2025年工作計(jì)劃，明確目標(biāo)、壓茬推進(jìn)，特別要深入開展“冬日無閑·大抓項(xiàng)目”活動(dòng)，全面加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃申報(bào)力度，全力推進(jìn)落地項(xiàng)目前期手續(xù)辦理，確保今年各項(xiàng)工作起好步、開好局。二是扎實(shí)做好低溫雨雪冰凍災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)工作，圍繞農(nóng)業(yè)設(shè)施、交通運(yùn)輸、水電供應(yīng)等方面做好防范保障，確保群眾生產(chǎn)生活秩序穩(wěn)定。三是不失時(shí)機(jī)抓好冬春農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)管理，提前謀劃做好冬春季抗旱救災(zāi)工作，為全年農(nóng)牧業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)牧民增收奠定基礎(chǔ)。四是認(rèn)真做好春節(jié)期間有關(guān)工作，確保重要民生商品保供穩(wěn)價(jià)、煤電油氣保障供應(yīng)，全面開展走訪慰問，加強(qiáng)困難群眾兜底幫扶，有效保障農(nóng)民工工資發(fā)放，確保群眾溫暖過冬、舒心過節(jié)。五是持續(xù)抓好安全生產(chǎn)和信訪維穩(wěn)等各項(xiàng)工作，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。六是嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，抓好節(jié)假日期間黨風(fēng)廉政建設(shè)，持續(xù)糾治“四風(fēng)”，以政府“過緊日子”換取群眾“過好日子”。

同志們，發(fā)展時(shí)不我待，奮斗成就未來。全縣上下要在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持“快”字當(dāng)頭、“實(shí)”字為先，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，努力實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，奮力開創(chuàng)全縣高質(zhì)量發(fā)展新局面。