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原文鏈接：肅南裕固族自治縣人民政府?關于印發肅南縣促進托幼一體化改革實施方案的通知

一、起草背景和政策依據

（一）起草背景

為滿足人民群眾的對3歲以下嬰幼兒照護服務的需求，建立完善嬰幼兒照護服務體系，促進嬰幼兒健康成長。根據《張掖市人民政府辦公室關于印發張掖市促進3歲以下嬰幼兒照護服務發展實施方案的通知》（張政辦發〔2020〕25號）精神和縣政府2022年第十六次常務會議要求，2023年春季學期，縣幼兒園率先開展2－3歲嬰幼兒照護服務試點工作。為進一步推進“托幼一體化”嬰幼兒照護服務規范、有序運行，形成保障有力、管理到位和覆蓋城鄉嬰幼兒照護服務體系，教育局結合肅南實際，制定了《肅南縣促進托幼一體化改革實施方案》。

（二）政策依據

1．國務院辦公廳《關于促進3歲以下嬰幼兒照護服務發展指導意見》（國辦發〔2019〕15號）

2．張掖市人民政府辦公室《關于印發張掖市促進3歲以下嬰幼兒照護服務發展實施方案》（張政辦發〔2020〕25號）

3．張掖市發改委、張掖市財政局、張掖市教育局《關于調整公辦幼兒園保育教育費收費標準的通知》（張發改價格〔2023〕22號）

二、起草過程和意見征求情況

2023年9月上旬，教育局根據省市縣相關政策文件起草《方案（討論稿）》，9月11日經教育局局務會議研究討論，形成《方案（意見征求稿）》，13日－14日呈送縣委編辦、發改局、財政局、人社局、市場監管局征求意見建議。

三、主要內容

《肅南縣促進托幼一體化改革實施方案》明確了改革工作的主要目標，提出5項任務和3項保障措施。

1．主要目標：2023年春季學期，率先在縣幼兒園啟動“托幼一體化”嬰幼兒照護服務試點工作；秋季學期，在縣域內公辦幼兒園全面開展“托幼一體化”嬰幼兒照護服務工作，到2025年，全面實現“托幼一體化”優質普惠發展目標。

2．主要任務：一是全面提供普惠照護服務。招收的嬰幼兒實行保育教育先收費后補助收支兩條線管理。收費標準按省級示范幼兒園430元／生／月、省級一類幼兒園300元／生／月、標準化幼兒園240元／生／月。根據縣政府2021年第八十七次常務會議精神，縣財政給予保育教育費補助。省級示范幼兒園補助3870元／生／年，省級一類幼兒園補助2700元／生／年，標準化幼兒園補助2160元／生／年。二是及時變更事業單位業務范圍。增加“3歲以下嬰幼兒照護服務”內容；三是足額配備照護服務保育員。托育班嬰幼兒人數控制在每班10—15人，也可混齡編班，每班按照3名保育員標準配備，保育員由近年來學前教育政府聘任幼兒教師轉崗擔任；四是提高保育員工資待遇。嬰幼兒照護服務的保育員工資待遇按照“公辦幼兒園聘用教師工資不低于正式教師同級別人員的70％”的標準發放，基本實現同崗同酬。從現有每人每月3410.85元，提高到為每人每月6125.95元，月增資2715.1元，增資部分由縣財政予以解決，并將此資金列入財政預算。五是配備專職照護服務保健醫生。開展嬰幼兒照護服務的幼兒園必須配備專職保健醫生（縣幼兒園為專職保健醫生，其他鄉鎮幼兒園可由九年制學校專職校醫兼任）。選派的人員必須持有執業助理醫師及以上資格證方可上崗。六是建立照護服務管理制度。結合縣域實際，建立健全嬰幼兒照護服務工作登記備案、人員配備、經費落實、保育管理、健康保健、安全監督等規范管理制度，并形成長效機制。

3．保障措施：一是加強組織領導。“托幼一體化”嬰幼兒照護服務工作由各公辦幼兒園承辦，縣教育局要加強嬰幼兒照護服務的組織領導，將其納入全縣教育發展相關規劃。二是加強部門協同。教育、發改、衛健、財政、民政、人社、市場監管等部門要按照各自職責緊密配合，工作上要優先支持，投入上要優先保障，及時協調解決工作中存在的問題，形成工作合力。三是加強宣傳引導。在全縣營造嬰幼兒照護服務工作的良好氛圍。