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原文鏈接：關于印發肅南裕固族自治縣防洪工程專項規劃（2024—2035年）的通知

一、起草背景及依據

隨著經濟社會發展，我縣對防洪安全的要求日益提高。為進一步優化完善城區防洪減災總體布局，補齊防洪減災短板，強化洪澇災害風險管控，構建高標準、現代化、有韌性的城市防洪減災體系，切實提升城市洪澇災害防御能力，我縣依據《中華人民共和國防洪法》《城市防洪規劃規范》等國家和地方有關防洪減災的法律法規、政策文件以及肅南縣水資源狀況、水利發展現狀等相關資料，編制了《肅南裕固族自治縣防洪工程專項規劃（2024—2035年）》，以下簡稱《規劃》。

二、編制架構

該《規劃》共分為文本、圖紙和說明書三部分。

（一）《規劃》文本架構。共包含八章內容，第一章總則包含規劃目的、規劃依據、規劃目標、指導思想、規劃原則和規劃范圍及期限五部分內容。第二章包含城市防洪總體規劃、防洪標準、防洪總體思路總體布局和規劃方案五部分內容。第三章防洪非工程措施規劃包含洪水監測預報預警、防洪工程體系聯合調度、洪水風險區劃與防洪空間管控、加強監督管理和防洪應急管理機制建設五部分內容。第四章管理規劃包含管理現狀及存在問題、管理目標、管理體制和機構設置、管理設施和調度規劃、管理經費五部分內容。第五章環境影響評價包含規劃方案改善環境的作用分析、規劃方案對環境可能帶來的不利影響的分析、緩解和補償對環境不利影響的措施預建議、規劃方案對環境影響的初步評價四部分內容。第六章近期建設規劃包含近期建設規劃說明、近期建設規劃項目及投資估算、遠期建設規劃項目三部分內容。第七章防洪規劃效益評估包含社會效益評估、環境效益分析兩部分內容。第八章包含規劃實施保障、規劃實施建議兩部分內容。

（二）《規劃》圖紙架構。圖紙包含區位分析圖、自然災害風險分布圖、中心城區空間結構規劃圖、中心城區土地利用規劃圖、中心城區水系現狀圖、中心城區防洪工程現狀圖、中心城區防洪保護區劃分圖和中心城區防洪工程布置圖。

（三）《規劃》說明書架構。共包含十章內容。第一章概述包含規劃依據、規劃目標、規劃指導思想、規劃編制原則、規劃范圍及期限五部分內容。第二章城市概況包含項目背景、自然概況、社會經濟概況、相關規劃銜接四部分內容。第三章防洪現狀和存在問題包含歷史上發生的洪災情況、暴雨洪水特征、山洪災害成因及特點、防洪工程現狀情況及存在問題四部分內容。第四章城市防洪總體規劃包含防洪標準、防洪總體思路、總體布局、規劃方案四部分內容。第五章包含防洪非工程措施規劃洪水監測預報預警、防洪工程體系聯合調度、洪水風險區劃與防洪空間管控、加強監督管理、防洪應急管理機制建設五部分內容。第六章管理規劃包含管理現狀及存在問題、管理目標管理體制和機構設置、管理設施、調度規劃、管理經費五部分內容。第七章環境影響評價包含城市環境現狀、規劃方案改善環境的作用分析、規劃方案對環境可能帶來的不利影響的分析、緩解和補償對環境不利影響的措施與建議、規劃方案對環境影響的初步評價五部分內容。第八章近期建設規劃包含近期建設規劃說明、近期建設規劃項目及投資估算、遠期建設規劃項目三部分內容。第九章防洪規劃效益評估包含社會效益評估、環境效益分析兩部分內容。第十章包含規劃實施保障、規劃實施建議兩部分內容。

三、主要內容

（一）規劃目標

近期目標：到2028年，根據現有和近期規劃局部防洪標準，完善現有防洪體系建設，全面補短板、強弱項，各項工程措施穩步推進，非工程措施逐步完善優化，防洪基礎設施建設和管理保障水平進一步提高。人民群眾的獲得感、幸福感、安全感進一步增強。

遠期目標：到2035年，建成“安全、韌性、生態、智慧”的現代化防洪減災體系，隆暢河沿線堤防工程全部完成提質升級、河道岸線品質進一步提升，城區北部、南部沿山排導渠全面建成，城區防洪能力全面提升，滿足肅南縣經濟社會高質量發展的要求。

（二）規劃范圍。規劃范圍以中心城區城鎮開發邊界范圍為基礎，向北包括喇嘛坪和西柳溝片區，向南包括墩臺子和天橋灣片區。東起迎賓路與國道213交叉口，西至老虎溝口，北至西柳溝村和喇嘛灣村，南以上墩臺子居民點和天橋灣水廠為界。

（三）規劃期限。本規劃期限為2024—2035年，近期至2028年，遠期至2035年。

（四）主要內容。根據縣城山水格局，重點推進肅南縣城雨水管網提升改造、城區防洪排澇提升改造、城區堤防加固規劃和城區山洪災害防治規劃。

雨水管網提升改造：改造DN200－DN400雙壁波紋雨水管2138米（其中：DN200雙壁波紋管雨水管1849米、DN400雙壁波紋雨水管289米）；新建DN300－DN400雙壁波紋雨水管13497.43米（其中：DN300雙壁波紋管雨水管6367.61米、DN400雙壁波紋管雨水管7029.83米）。

城區防洪排澇提升改造：對寺院西側山坡、皇城路、公路段－裕禾小區－濱河路、郵政巷及皇城路、西柳溝、裕昌社區、墩臺子住宅小區、轉經輪、肅南一中南坡、裕固風情街、公園巷、衛生巷、東柳溝等13個區域新建雨水管網2.3公里、雨水檢查井101個、雨水口148個；更換雨水箅子102個、采暖管道289米、給水管道289米、污水管道289米；恢復路面11051平方米；新建排洪溝580米、排洪地溝579米、排水溝295米、河堤墻1320米、防洪壩51米、急流槽25米；加高防洪壩11米；加固既有河堤墻932米；新建1－0.75波紋管圓管涵8米／１道，加長1－2.0米鋼筋混凝土蓋板涵2米。

城區堤防加固工程：西柳溝河建設防洪渠3.26公里、東柳溝河建設防洪渠3.32公里。

城區山洪災害防治工程：西柳溝建設截洪溝4.32公里、建設排洪渠2.85公里；喇嘛灣北坡建設截洪溝5.20公里、建設排洪渠1.93公里；天橋灣建設截洪溝1.37公里；墩臺子建設截洪溝2.18公里；東柳溝建設截洪溝1.06公里；紅彎寺北坡和西側山坡建設截洪溝2.10公里。

四、保障措施

《規劃》主要從制度保障、組織保障、資金保障、科技保障等4個方面提出了保障措施。