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原文鏈接：關(guān)于印發(fā)肅南縣水資源預(yù)算管理實施辦法（試行）的通知

一、出臺《辦法》背景

根據(jù)《中共張掖市委關(guān)于建立健全水資源剛性約束制度打造新時代全國節(jié)水型社會建設(shè)新標(biāo)桿的決定》和《中共肅南縣委肅南縣人民政府關(guān)于建立健全水資源剛性約束制度打造新時代節(jié)水型社會建設(shè)新標(biāo)桿的實施意見》要求，為加強水資源管理，合理配置水資源指標(biāo)，落實最嚴格水資源管理制度，創(chuàng)新和改進水資源管理方式，建立取水許可、計劃用水和定額管理相結(jié)合的統(tǒng)一預(yù)算管理機制，促進水資源節(jié)約集約利用，依照張掖市人民政府《關(guān)于印發(fā)張掖市水資源預(yù)算管理辦法（試行）的通知》（張政發(fā)〔2024〕7號）文件，制定本辦法。

二、政策解讀

1．什么是水資源預(yù)算管理？

水資源預(yù)算管理是指對取水單位未來的生產(chǎn)經(jīng)營活動和相應(yīng)水資源消耗進行充分、全面的預(yù)測和籌劃，并通過對執(zhí)行過程的監(jiān)控，將實際完成情況與預(yù)算目標(biāo)不斷對照和分析，從而及時指導(dǎo)取用水戶改善和調(diào)整水資源取用量，盤活現(xiàn)存水資源指標(biāo)，引導(dǎo)全縣進行計劃節(jié)水。

2．水資源預(yù)算管理范圍？

全縣納入取水許可管理的所有單位和個人（以下統(tǒng)稱取水單位）。水電站和水源熱泵取水單位除外。

3．水資源預(yù)算水量核定？

水資源預(yù)算管理主要依據(jù)本行政區(qū)域年度用水總量控制指標(biāo)、用水單位的許可取水量以及行業(yè)用水定額標(biāo)準(zhǔn)計算核定水資源預(yù)算值。

4．水資源預(yù)算需要每年都申請嗎？

是。水資源預(yù)算核算嚴格遵從“一年一預(yù)算，一年一審核”。

6．水資源預(yù)算管理的具體流程？

（1）申請：取水單位在每年11月30日前向所在地縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管部門提出下一年度的水資源預(yù)算申請。

生態(tài)取水單位向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（灌區(qū)）水管單位提出預(yù)算申請，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核匯總后經(jīng)縣林草部門加注意見，向縣級水行政主管部門提交全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（灌區(qū)）水資源預(yù)算申請。

農(nóng)業(yè)取水單位（農(nóng)民以村為單位）向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（灌區(qū)）水管單位提出預(yù)算申請，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（灌區(qū)）水管單位審核匯總由鄉(xiāng)鎮(zhèn)審定經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會批準(zhǔn)后，向縣級水行政主管部門提交全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（灌區(qū)）水資源預(yù)算申請。

工業(yè)、城鎮(zhèn)自來水公司等取水單位直接向縣級水行政主管部門提出預(yù)算申請。

（2）核定：縣級水行政主管部門按照總量控制、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合平衡、留有余地的原則，根據(jù)本行政區(qū)域年度用水總量控制指標(biāo)和用水單位的許可取水量，核定各取水單位申請水資源預(yù)算水量。

（3）核算：縣級水行政主管部門對各取水單位水資源預(yù)算水量核定完成后，向各取水單位進行反饋。

農(nóng)業(yè)取水單位和生態(tài)取水單位，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（灌區(qū)）為單位進行匯總反饋，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（灌區(qū)）內(nèi)的水資源預(yù)算情況提出意見。

（4）認定和下達：縣級水行政主管部門負責(zé)對各取水單位反饋意見進行認定，開展水資源預(yù)算值的復(fù)核，復(fù)核完成后編制本行政區(qū)水資源預(yù)算，經(jīng)縣級人民政府審定后，提交縣人大常委會或人民代表大會批準(zhǔn)執(zhí)行。

（5）決算：每年11月30日前各取水單位向所在地縣級水行政主管部門上報本年度水資源預(yù)算執(zhí)行情況。縣級水行政主管部門對本行政區(qū)各取水單位水資源預(yù)算執(zhí)行情況進行年終決算。

農(nóng)業(yè)取水單位及生態(tài)取水單位，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（灌區(qū)）水管單位上報本年度水資源預(yù)算執(zhí)行情況（農(nóng)民以村為單位，其他單位直接提交），由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（灌區(qū)）水管單位統(tǒng)計匯總經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核后上報本年度水資源預(yù)算執(zhí)行情況。

工業(yè)、城鎮(zhèn)自來水公司等取水單位直接向縣級水行政主管部門上報本年度水資源預(yù)算執(zhí)行情況。

（6）追加及核減：各取水單位可根據(jù)實際生產(chǎn)和用水情況，提前60天向縣級水行政主管部門提出追加和核減預(yù)算申請，由縣級水行政主管部門審核匯總，經(jīng)縣政府審定后，提交縣人大常委會審查批準(zhǔn)。

（7）二次分配：通過水資源預(yù)算管理結(jié)余的水量可進行縣域內(nèi)水權(quán)交易，完成水權(quán)交易后的各取水單位納入水資源預(yù)算管理。